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2013年4月18日 星期四
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「真普選」與特首夢


http://paper.wenweipo.com   [2013-04-18]     我要評論

楊 聲 時事評論員

 英文《中國日報》香港版發表署名文章,現載譯如下:

 香港反對派時下鼓譟得最熱乎的話題,就是普選。其背後的真正意圖,就是主導制訂所謂「真普選」的遊戲規則,為奪取特首寶座鳴鑼開道。

香港民主一步一腳印走得穩健

 有鑑於此,香港社會各界應撥開迷霧,明辨是非,對2017年特首普選有更深刻的認識。我們首先應該相信,中央政府對香港普選的承諾是真誠的,態度是積極的,絲毫沒有迴避或拖延的意思。香港在英國殖民統治下的150多年,從來沒有實施過普選,連想法都沒有。港督由英女王任命,立法機關沒有民選議員。在香港回歸祖國之前,香港人對普選提出的強烈訴求,至少有6次之多,全部被港英政府斷然否決或束之高閣。英國是世界最老牌的資本主義國家,亦被譽為「議會之母」,其議會創建於13世紀,迄今有700多年的歷史,對社會的民主呼聲,應該比誰都清楚。不在香港搞民主,顯然是害怕反對派勢力崛起,並與倫敦唱反調。香港第一次有民主成份的選舉,反而是中國政府積極參與的《中英聯合聲明》簽訂之後。從1985開始,到2017年實現特首普選,也不過30多年。與實行普選300多年的英國和200多年的美國相比,香港的民主進步,可以說非常迅速,且一步一個腳印,走得很穩健。

 同時,我們還必須看到,香港是中央下轄的一個地方行政區域,而不是一個國家或獨立的政治實體。香港選舉是地方性的選舉,其民主改革應該納入國家利益和「一國兩制」的大框架來考量,而不能全盤照搬主權國家的選舉標準,不可與中央政府相提並論。時下有一些反對派,把所謂的「真普選」孤立和抽離出來看待,這是對《基本法》的誤讀和對發展形勢的誤判。《基本法》規定的香港政治體制是用以貫徹「一國兩制」方針政策的手段而非目標。換句話說,香港的民主進程,包括特首和立法會普選,必須做到不損害國家利益,不影響中央與香港特區的良好關係。按照這個邏輯,防止不認同中央「一國兩制」方針政策的政客和政治勢力取得香港的管治權,是必須堅守的底線。這就是反對派眼看「特首夢碎」而叫囂的原因。

普選並沒有統一標準

 香港一眾反對派人士,不斷強調「香港的選舉制度必須符合國際社會對普及和平等的選舉的要求」,並引經據典,搬出聯合國國際公約。其實,1994年聯合國出版的《人權與選舉》在第一章就開宗明義指出,「聯合國有關選舉的人權標準,本質上是廣義的,因此可以通過多種不同的政治制度得以實現。聯合國的選舉援助,並不主張強加任何特定的政治模式。相反,聯合國認為沒有任何一種政治制度或選舉辦法能夠普遍適用於所有國家和人民」。

 由此可見,普選並沒有統一標準,就算是西方國家也沒有一個統一模式。聯合國《人權與選舉》手冊還申明,「就每個司法管轄區而言,最佳的選舉方案還終究取決於當地的特殊需要、人民的理想和歷史現實,並應當在國際標準框架內制定實施」。所以說,一個國家有自己的國情和研判是正常的,普選標準存在差異也是國際社會普遍接受的。舉一個最直接的例子,英國早在1976年就成為《公民權利和政治權利國際公約》的締約國,但一直沒有把適用於香港的內容在本地立法執行,一直拖到1991年6月《人權法案條例》通過之後,公約才正式適用於本港。

 在很多有識之士看來,國家發展的根本不在於是否實行普選制,更重要的是現行的政治體制和傳統的社會文化體系,能否推動國家的長治久安。處理政治問題,應該理性務實而不是搞對抗。最近鬧得滿城風雨的「佔領中環」方案,就是與這一民主原則背道而馳的「事先張揚的事件」。香港是一個成熟的公民社會。信奉法治,公平競爭,追求自由、平等和理性的價值觀,是香港主流人群的精神氣質,這也是香港歷經逆境而能夠奮發向上的基礎。而類似「佔中」可能導致的社會動亂,是對法治和秩序的蔑視和破壞,是理性和思辨的缺失,是民粹主義的泛濫。

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