|
──「國際工傷紀念日」有感
香港工會聯合會職業安全健康委員會
工聯會職業安全健康委員會（以下簡稱「職安委」）在每年4月28日，以不同活動方式，對因工受傷或不幸喪生的工人，表示深切慰問；對他們為社會所作出的貢獻，表示肯定、尊重及感謝。同時，職安委亦希望喚醒社會各界人士，在工作場地提高警覺，注意職業安全健康的重要性，避免工傷悲劇再次發生。去年，整體的工業傷亡數字雖有回落，但建造業、住宿及膳食服務仍成為主要工業意外發生的行業。香港的經濟發展成績雖然值得驕傲，但在大都市繁華的背後，卻給予工友不少傷痛及不公平對待。
僱員工傷權益保障不足
根據統計處最新統計資料顯示，香港現時有超過20萬人以自僱身份工作，他們的工傷權益不獲現行《僱員補償條例》的保障，一旦遇上工傷意外，經濟便即時陷於拮据。與此同時，有很多無良僱主，為了推卸僱主應為僱員購買勞工保險的法律責任，不惜鑽法律漏洞，以「威迫」、「利誘」的方法，與僱員簽訂不同形式的勞工合約，將由受僱變為自僱，這是社會經常出現的「假自僱」身份，這些「假自僱人士」享受不到應有的勞工權益及保障。散工亦是在社會經常出現的工種，散工往往因僱主「有意」或「無意」沒有依照勞工法例為他們購買勞工保險而失去保障。萬一工友遇到工傷事故時，一來需要面對龐大的醫療開支，頓感徬徨；二來工友受傷後，即時處於「手停口停」的困境，他們為保飯碗，都是「啞巴食黃連，有苦自己知」。面對以上的「兩難」情況，即使有受傷工友毅然挺身而出追究違例僱主，也需要經過冗長的法律程序，才可追討賠償。萬一僱主無力為僱員作出賠償，受傷工友須向僱主提出清盤破產的申請。待至申請成功，才有望可從政府的《補償援助基金》獲得部分賠償。在這段漫長的等候時間，亦令到很多傷病工友的生活無以為繼。近年，有關僱主因「一時疏忽」或「故意」違例不為僱員購買勞工保險，而導致僱員喪失他們應有的勞工權益的新聞報道，亦屢見不鮮。
設立「中央職業保險補償基金」的重要性
有見及此，職安委強烈要求特區政府，盡快設立「中央職業保險補償基金」制度。此制度有兩種不同功能：第一是為受傷工友提供職業工傷補償；其次是為高危行業僱員購買勞工保險。首先，在提供職業工傷補償方面，職安委建議本制度向各行業、各類型不同身份的僱員，包括受僱、自僱、散工及「假自僱」，提供康復治療。職安委亦建議為現時在《僱員補償條例》中仍未納入「職業病類別」的職業病，例如中暑、因工作所造成的精神及身體勞損，提供合理的賠償及康復治療。同時，本制度亦為因在工作期間突發性猝死的僱員，支付恩恤金賠償。在購買勞工保險方面，職安委建議針對現時有從事高危行業人士，例如建造業、醫護人員，難於購買勞工保險，或需要付出高昂保險費用的情況，提供「中央勞工保險」服務，將現行分散式的工傷管理工作集中化，以減省勞工保險的行政費用，將節省得來的費用，可投放在復康服務及職業安全健康推廣。
除了要求特區政府設立「中央職業保險補償基金」制度之外，職安委亦希望特區政府及相關部門盡快對過時的《僱員補償條例》進行檢討，加入更多因職業直接或間接所引致的疾病，如中暑、因工作所造成的精神及身體勞損，列為法定職業病。此外，將「工傷復康」元素納入該條例內，從而改善現時過於集中以補償為主的工傷及職業病機制，讓受傷僱員及早重投社會工作。再者，勞工處應全面檢討「工傷申報及索償程序」機制，包括受傷僱員的判傷程序及所需時間，減少受傷僱員在處理工傷申索程序所花的時間及精神上的負擔。
加強監管職業安全建設
本港已有多項工程「上馬」，建造工程不斷增加，每項工程的施工期既急且趕，承建商為求盡快完成工程，避免「違標」，而對建築工人未能提供足夠的安全措施。同時，由於施工期縮短，亦令到工友為了趕工，而忽略安全守則。職安委促請政府、勞工處及相關部門，與承建商重新檢討樓宇施工期所需時間，確保工人有足夠時間進行施工。在施工期間，給予工人充足休息時間，避免因工時過長而導致工業意外發生。另一方面，職安委亦要求勞工處加大工地巡查的力度，加強突擊巡查的次數，如有地盤在施工時違反職業安全規例，應立即發出停工通知書，並作出即時檢控，確保工人在安全及健康環境下工作，並且嚴懲違法的承建商，加強對承建商的阻嚇。
最後，職安委透過「國際工傷紀念日」，謹向所有因工傷亡的工友及家屬致以深切的慰問。為免不幸職業事故再次發生，以及協助受傷僱員重投社會，職安委呼籲僱主要切實履行保障僱員職業安全健康的責任，投放資源培訓員工，提供保障僱員職業安全健康的設施及工作環境，而政府更是責無旁貸，加強監管職業安全健康的發展。
|
