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太平金控．太平証券(香港) 研究部主管 陳羨明
國務院近日召開全國電視電話會議，部署國務院機構職能轉變工作。會議就今後一段時間的經濟工作提出了新的要求，也表達了新的看法，重點在簡政放權，強調市場化的力量，將部分投資專案逐步向社會資本開放。
我們注意到，本屆政府執政以來，多次提到要尊重規律，轉變政府職能，理清和理順政府與市場、與社會之間的關係。李克強總理的講話，對當前的經濟形勢作出了認真的分析和研判，並指出了當前經濟工作存在的突出問題。對如何提高經濟運行品質等方面，提出了許多新的要求。這源於當前經濟正處於不一樣的復甦階段。只有及時轉變政府職能，激發市場主體創造活力，才能增強經濟發展內生動力。
會議傳遞的一個重要資訊，就是在國家發展戰略真正從注重速度轉向更注重品質和效益，要調整發展結構。自08年金融危機以來，利用政策刺激經濟增長，一直被反覆使用。從房政府投資､地產政策到信貸、消費政策刺激，但效果並不明顯。可見，依靠以往的經濟發展模式已不可持續。
事實上，4月份的數據進一步反映出，目前經濟內生動力不足。過於依賴政府投資來拉動經濟增長，使經濟失衡的結構更根深柢固。從數據可看到，由政府主導的基建和房地產投資，仍然是支撐經濟復甦的主力。當前出口形勢充滿的不確定性，出口面臨著國內外的壓力還沒有根本緩解。今年首4個月社會消費品零售總額增長12.5%，比去年同期放緩2.2個百分點。4月份全國社會消費品零售總額比上年同期放緩1.3個百分點，遠低於14.5%的全年增長目標，消費驅動仍然乏力。在這種發展格局下，下半年經濟復甦增加的不確定性。此外，過於依賴政府投資也導致地方政府不斷增加投資，從而增加融資平台的影子銀行風險。
冀優化政府權力配置能力
會議傳遞的又一個重要資訊，就是要減少政府干預，優化政府權力配置能力，發揮市場配置資源基礎性作用。事實上，弱化市場資源的調配作用，既嚴重擠佔了社會資源，又損傷了民間的投資熱情，而且使政府背上了沉重的債務包袱，給經濟社會的可持續發展帶來了巨大的壓力。4月份的宏觀數據反映出，投資以政府主導的基建投資投入為主，缺乏私人投資的支撐，在在顯示調整增長結構取得的成效有限。
可以預見，形勢倒逼更有力度的改革，促進內地未來經濟逐步明朗化。明確改革方向，清晰改革內容，加快改革步伐，制度紅利將會釋放。多部委正陸續切實地下放權力：水電定價機制改革方案也如期提上議程，利率和匯率市場化改革措施正穩步推進。 ■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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