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黨的十八屆三中全會以後，深化改革成為各地工作的重頭戲。和全國一樣，陝西也進入了改革的攻堅期和深水期。面對新形勢新要求，如何深化改革，在新一輪西部大開發和共建絲綢之路經濟帶中抓住機遇，陝西省委書記趙正永提出，比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當。遇到問題不能「本領恐慌」，要以敢闖善幹的膽略和智慧，全力推進條件比較成熟的改革，釋放出讓群眾看得見、感受得到的改革紅利。
事實上，近年來陝西在民生領域推出的一系列改革已經讓百姓初嘗了甜頭，城鄉低保、養老、醫療的全覆蓋，規模空前的避災扶貧移民搬遷，保障性安居工程的大力投入等，讓群眾享受到了前所未有的實惠。而在建設「富裕陝西、和諧陝西、美麗陝西」發展目標的指引下，陝西更多改革發展成果勢必會惠及更廣大的人民群眾。■香港文匯報記者劉娟、李陽波、張仕珍 西安報道
調速不失速 建富裕陝西
去年，面對全國經濟下行的壓力，陝西完成GDP1.6萬億元，增速達11.1%，經濟運行穩中有進、穩中向好，質量和效益穩步提高。同時，通過積極的調結構、促改革、惠民生，全力加快經濟轉型升級，陝西經濟繼續運行在上升通道。
在近期陝西的很多工作計劃中，我們都可以看到「三期疊加」、「增長速度換檔期」等字眼，而對比去年陝西的GDP數據，也不難看出，雖然高出全國3.5個百分點，但與預期的12.5%增長目標差了1.4個百分點。對此，陝西省委書記趙正永表示，增長速度是經濟發展的重要指標，沒有一定的速度，就很難說經濟工作做得好。陝西把增速從高速檔位調整到中高速檔位，擠掉水分、祛除虛火，目的是為轉方式、調結構預留空間。
他指，當前陝西經濟正處在轉型發展的關鍵時期，必須以改革創新推動經濟結構調整和發展方式轉變，為實現共同富裕目標奠定雄厚物質基礎。據了解，今年陝西將繼續實施「穩中有為、提質增效」的發展戰略，把深化改革貫穿於經濟社會發展各個領域和環節，充分發揮市場的決定性作用和更好發揮政府作用，釋放改革紅利，讓市場主體進一步釋放活力、更加活躍，鞏固穩中向好的發展態勢，提高經濟發展質量，使經濟結構不斷優化，質量效益不斷改善，打造陝西經濟升級版。
釋放讓群眾看得見的改革紅利
在陝西，趙正永是出了名的民生書記。他提出的將政府財政支出的80%和新增財力的80%用於改善民生發展思路，在全國開創了以財政中期預算為保證推進民生工作的先河。十八屆三中全會召開後，趙正永更是多次提出，陝西將加快推進讓人民群眾普遍受益的改革，通過深化民生領域改革，使發展成果更多地惠及廣大群眾。
「要牢記讓人民過上好日子是我們工作的出發點和落腳點。」這是趙正永在今年陝西兩會上對陝西工作提出的一個基本要求。而在過去幾年裡，陝西在民生領域開創的一系列「全國率先」，已經讓很多普通百姓切切實實感受到了實惠，過上了好日子。
「民為邦本，本固邦寧。」據了解，今年陝西將在已有的基礎上，全面深化民生改革，從群眾最緊迫、最需要、最關心的問題入手，努力建設比較完備的社會公共服務體系。特別是將加強民生政策銜接和落實，關注社會底層和收入在平均水平線下的群體，促進社會公平正義，特別要創新社會治理和服務，做好灰霾治理等群眾關心的實事，讓全省人民生活得更加自尊自信、更加幸福安康。
重點推進10項改革
今年1月24日，陝西省委成立全面深化改革領導小組，負責全省全面深化改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實等工作。省委書記趙正永擔任組長，陝西改革有了全面的頂層設計。
事實上，早在過去幾年，陝西先行先試，已經在一些領域進行了改革。大病醫保試點，從工人、農民中招錄公務員等，不但贏得掌聲，更是贏得民心。在今年全國全面深化改革的大形勢下，陝西省再接再厲，重點推進10項改革，包括加快行政體制改革，推進黨政群機構改革和事業單位分類改革；推進資源配置市場化改革，組建陝西省各類資源交易中心；加快農村土地改革，做好土地確權、流轉，增加農民財富等。
陝西將在全面深化改革的新征程上聚集力量，擴大成果，普惠民生福祉。
向西開放 建「絲綢之路經濟帶新起點」
「我的家鄉陝西，就位於古絲綢之路的起點。站在這裡，回首歷史，我仿佛聽到了山間回蕩的聲聲駝鈴，看到了大漠飄飛的裊裊孤煙。這一切，讓我感到十分親切。」
2013年9月，習近平主席在訪問中亞時，提出共建絲綢之路經濟帶的戰略構想，得到國際社會的高度評價和廣泛回應。在千載難逢的發展良機下，陝西迅速行動，圍繞「絲路新起點」品牌，與沿線國家在礦產資源開發、電力能源、現代農業等領域達成了廣泛合作事宜，新能源、節水農業等一批重點合作項目正在加快推進。
多年來，陝西一直在尋求貫通歐亞最為便捷的雙向貿易通道，而共建「絲綢之路經濟帶」，全面向西開放，為陝西提供了這一機遇。陝西省委書記趙正永明確指出，在推進「絲綢之路經濟帶」建設中，陝西要自覺把工作放在全國大局中來思考謀劃，發揮獨特優勢，努力建成絲綢之路經濟帶新起點，為促進這一國家重大戰略的實施做出應有貢獻。
據悉，目前，陝西很多企業已經開始在中亞地區的合作，陝煤集團在吉爾吉斯斯坦建成了80萬噸/年煉油項目，延長石油與中能國際共同投資1.28億美元勘探開發吉爾吉斯斯坦11個油氣區塊，陝汽集團海外第一大市場便是中亞地區和俄羅斯。
2014年，陝西全面啟動「絲綢之路經濟帶新起點」建設，加快建設內陸開發開放高地，着力打造「交通物流、科技創新、產業合作、文化旅遊、金融合作」五個「新起點」。陝西正沿着絲綢之路曾經的輝煌續寫新篇章。
推廣百姓問政 打造透明政府
聽民聲，知民情。自2011年開始，陝西省堅持邀請公民代表走進省政府，實地走訪政府有關部門工作運轉情況，群眾可以跟政府領導面對面交流，提出自己的意見和建議，這項工作一直持續至今。而今年，陝西將在全省範圍內全面推廣「百姓問政」制度，讓百姓與政府溝通更為暢通，打造透明政府。
普通百姓為政府負責人「挑刺」
據介紹，「百姓問政」始於2013年5月陝西省寶雞市一個以電視直播形式開辦的「百姓問政」欄目。在問政現場，群眾圍繞熱點難點問題，當面提意見，部門「一把手」現場回答表態。未經事先彩排，未經剪輯，節目以直播的形式真實呈現，一些出其不意、犀利尖銳的問題常常讓參與節目的政府部門「一把手」猝不及防，急出一頭汗。僅半年時間，一些多年解決不了的老大難問題通過該節目得到妥善處理，受到社會好評。
在年初的陝西兩會上，陝西省委書記趙正永高度肯定這種方式，並要求全省進行推廣。趙正永認為，通過「百姓問政」，讓老百姓知道政府到底做了什麼，邀請各界群眾面對面給政府部門負責人「挑刺」，這不僅實實在在推動了政府工作，同時也是對各級政府執政能力的考驗。在改革的過程中，肯定會涉及利益的調整，各部門、各地方要捨得向利益開刀，捨得向不正之風開刀，真正使基層幹部和群眾打成一片。也只有這樣，政府才能贏得人民群眾的支持、擁護和信任，才能更好地為人民服務。
把問題找出來 把自己擺進去
去年8月份，在陝西省第一批黨的群眾路線教育實踐活動開展後不久，陝西省委書記趙正永公開發表了署名文章《把問題找出來 把自己擺進去》。他在文章中指出，只有堅持把問題找出來、把自己擺進去，才能感同身受解決熱點難點問題，做到讓群眾滿意。找出問題是為了解決問題，擺進自己就必須換位思考。
在趙正永的帶頭整改下，陝西省以延安精神為「壓艙之寶」，領導幹部下基層接地氣，幫群眾找問題，從群眾不滿意的地方改起，讓群眾真切感受到了新作風、新氣象、新變化和新成效，凝聚起了上行下效、幹事創業的正能量。
目前，陝西省第二批黨的群眾路線教育實踐活動已經全面展開。據悉，與第一批活動相比，第二批活動範圍更廣，涉及的矛盾和問題更加具體尖銳。為此，趙正永明確要求，各地要從群眾最關心、最迫切的問題入手，克服畏難的情緒、輕視的思想、鬆口氣的想法和等待觀望的心態，以准、狠、韌的勁頭抓落實。在此要求下，陝西各級領導特別是「一把手」迅速行動，省委常委分別聯繫一個縣（市、區）作為第二批教育實踐活動聯繫點，市委領導班子成員也分別建立了各自的基層聯繫點，親自督促指導，真正讓群眾受益，讓群眾滿意。
城鄉養老並軌 先行先試惠民生
新年伊始，一項養老惠民新政如春風般拂來：國務院決定在全國範圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。其實在2011年，陝西已率先探索在全國統一了新農保和城鎮居民養老保險兩個制度的繳費檔次、財政補助標準和養老金待遇水平，實現了城鄉居民養老保險的政策統一和工作機構統一。
縮城鄉差別 保社會公平
陝西是一個經濟欠發達的西部省份，但在民生投入領域，陝西卻從沒有落後過。根據數據顯示，2007年7月陝西開始在寶雞市進行新農保試點，2011年年底基本實現了制度全覆蓋，2012年年底基本實現了人群全覆蓋，陝西統籌城鄉的社會保障制度建設取得顯著成績。
隨着經濟發展水平和物價指數的變化，從2013年10月1日起，陝西再次上調城鄉居民社會養老保險基礎養老金，在國家每人每月55元標準的基礎上增加5元補助，全省城鄉居民社會養老保險基礎養老金最低不低於每人每月60元。
據悉，2014年陝西將在具體實施細則上與國家城鄉居民基本養老保險制度銜接，推行全國統一的社會保障卡，進一步方便利民。
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