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九龍坡區位於重慶主城區西南部，佔地432平方公里，是傳統的工業大區，GDP曾連續十一年居重慶第一位。九龍坡境內中梁山脈橫亙中部，將全區分割成東城與西城兩部分。按照重慶市「五大功能區」戰略部署，九龍坡區東城大部分位於都市核心區內，西城則屬於都市功能拓展區，未來幾年九龍坡既要保證經濟的穩步增長，又要從工業主導過渡為新型工業和現代服務業並重，肩負着都市核心區與都市功能拓展區的雙重使命。■香港文匯報記者 孟冰
經濟再上台階
2013年，九龍坡的經濟巨輪繼續飛速駛進，實現了產值和投入的「雙豐收」。實現地區生產總值823.58億元，總量居全市區縣第二位。主要支柱行業中，有色金屬冶煉及壓延加工業止跌回升，實現產值198.18億元，由2012年下降10.3%轉為增長14.8%；汽車製造業逐漸復甦，實現產值201.25億元，在2012年零增長的情況下，去年增長3.9%。
值得一提的是，九龍坡區結構轉型成效明顯：專用設備製造業增長方面，實現19.9億元，增長22.7%；計算機、通信和其他電子設備製造業實現產值16.1億元，增長23.6%，其中計算機製造完成6.7億元，增長120.8%；生物、化醫、材料、能源等新興產業發展迅速，生物藥品製造累計產值為6008萬元，增長71.3%。
此外，該區全年完成投資474.78億元，同比增長18.2%。其中，建設與改造投資完成249.13億元，增長17.7%；房地產開發投資完成225.64億元，增長18.7%。
九龍坡區委書記丁洪表示，2013年九龍坡堅持低調務實、少說多幹、敢於擔當、積極作為，經濟發展與社會民生並重，轉型升級與提速擴量並進，雙城聯動與板塊建設並舉，堅實邁出「科學發展、富民強區」新步伐。
破冰「東城西鄉」
由於中梁山的地理分割，九龍坡傳統上被分割為了「東城西鄉」的格局，東部主要是城市建成區，西部則基本保持了農村的形態。根據重慶市「五大功能區」戰略規劃，九龍坡中梁山以東片區除華岩西城板塊外，都被納入了都市功能核心區；在中梁山以西地區的352平方公里土地，則成為了都市功能拓展區。
丁洪在接受記者採訪時表示，按照重慶市出台的「五大功能區」發展要求，九龍坡明確提出了「東城再造，西城再戰」的發展戰略，「東城再造」就是要按照主城核心區、大都市標準改造東部片區，完善城市功能，壯大城市經濟，並通過加大功能性基礎設施建設、精細化管理城市、繼續優化產業佈局等措施，推進傳統的工業區向新型工業和現代服務業同步轉化；「西城再戰」就是要加快西部片區城市化進程和戰略性新興產業的發展，並承接主城核心區的人口與產業轉移。
據悉，九龍西城建設熱潮已全面拉開。2013年西城全年完成固定資產投資185.25億元，預計實現地區生產總值約174億元，佔全區總量的20.7%；規模以上工業總產值473億元，佔全區總量的46.1%，同比增長12.4%，高出全區增速10.4個百分點。
佈局「八大板塊」
立足該區發展實際，九龍坡將全域劃分為八大板塊，其中東城分為楊家坪商貿板塊、石橋鋪高新技術板塊、九龍半島高端商務板塊、彩雲湖休閒宜居板塊、華岩新城板塊五個板塊，力爭到2016年GDP實現830億元，2020年實現1170億元；西城分為高新區西區板塊、陶家板塊與西彭板塊三大板塊，力爭未來再造一個九龍坡經濟體量。
丁洪告訴記者，八大功能板塊的劃分，是發輾轉型提綱挈領的一步，是九龍坡未來的發展藍圖，只要將八大功能板塊一塊一塊地突破、一塊一塊地提升，九龍坡的發展就一定會上新台階。
九龍坡區長石繼東表示，九龍坡東城集聚全區約80%的人口和經濟總量，集聚了全區最先進、最活躍的生產力要素，是九龍坡發展的「龍頭」，打造現代都市核心、創新服務高地，是東城未來的發展目標。細分為五大功能板塊後，各功能板塊的定位不同、發展的主導產業也有所側重，比如，楊家坪商圈板塊將集中體現全區行政、商貿、休閒娛樂中心功能，建設現代商貿集聚區；華岩新城板塊則集中體現現代製造、宜居休閒、文化旅遊功能；西城佔據全區80%的空間資源，大部分尚未開發，這為集群發展高端裝備製造、電子信息等新興產業，實現都市功能拓展提供了廣闊的空間，西城將按照「科技生態新城、時尚休閒新都」的定位，打造先進製造業集聚區、主城生態屏障區、未來新增城市人口宜居區，承接都市功能核心區的產業、人口轉移和廣大農村人口向城市聚集。
東城再造 西城再戰
隨着「東城再造，西城再戰」的號角聲吹起，九龍坡區開發建設進入了成片規劃、成片開發的階段，東城大都會雛形初現，西城地區也將跑步邁向「城市時代」。
東城 打造西部大都市
楊家坪商圈擴容是九龍坡區「東城再造」的核心。該區域向北結合建設集團家屬區及部分危舊房改造片區的拆遷改造，打通商圈與長江聯繫。目前，該片區由華潤集團斥資80億元進行整體開發，正在加速建設華潤萬象城，建成後將是集超甲級寫字樓、超五星級酒店、城市頂級住宅等諸多功能於一體的大規模、綜合性、現代化的標誌性都市綜合體。向南，則結合鐵馬片區「退二進三」，將楊九路局部開闢為步行街區，規劃大型購物商場、金融中心及商務辦公樓，形成步行街南拓的主要區域。
石橋鋪商圈也正從「數碼產品賣場」向軟件發展、銷售為一體的「數碼港」轉型。引進的華碩中國第二營運總部項目，投資9億多元，在這裡建設集研發基地、結算中心和電子產品賣場為一體的運營總部。
九龍半島是重慶內環以內除渝中半島外地理中心性最強、景觀塑造潛力最大的地區；是屬於兩江四岸沿江地帶的重要地段之一，同時也是楊家坪商圈的重要聯動輻射區域。目前，渝隆集團已完成了對九龍半島的前期摸底工作，並初步完成九龍半島城市設計、安置房拆遷布點及建設、基礎設施分攤等方案，並梳理出有關地產開發、土地徵收、安置房建設等5個方面30餘項政策。
隨着九龍半島被市政府規劃為重慶中央商務區的輔中心，它將建成為國家中心城市的全新商務形象窗口、重慶中央商務區的輔中心，並將肩負着分流渝中半島商務商貿功能的職責。
華岩新城在主城西進中起着橋頭堡作用，是吹起市政府「十二五」規劃中新增的22個大型聚居點之一，也是九龍坡規劃建設的第二個商貿中心，這一片區先後引進金科陽光小鎮、北京城建龍樾灣、斌鑫中央國際公園等的地產項目，地產在建總量已超過800萬平方米。未來還將實施100項重點工程，全力推進華岩新城板塊建設，打造成為「居住新天地、創業新基地、休閒新高地」。
彩雲湖板塊有着「水清岸綠、景觀優美、人水相親」的和諧環境，隨着九龍鎮盤龍村為主的「城中村」改造，眾多傳統工業企業搬離，黃金珠寶城、明鑫4S店集群、萬科房地產等相繼入駐，盤龍新城一帶正在成為東部城區內環彩雲湖經濟帶的現代服務業集聚區。
西城 從「城鎮時代」邁向「城市時代」
陶家板塊2013年完成規模以上工業總產值136.99億元，同比增長8.9%；全社會固定資產投資35.75億元，其中工業固定資產投資13.8億元，限額以上批發和零售業銷售5.2億元，同比增長98.8%。
該板塊去年商圈建設初具規模，修建陶家商圈骨幹路網4.26公里；建成科技孵化樓A組團3萬平方米，並已招商引入企業9家。按照「抓招商促產城融合」的思路，陶家全年共簽約百可科技工業港、節能環保產業園項目、福特大江動力設備等重點項目7個，簽約資金61.09億元；積極引導慶鈴、徐工等企業轉型升級，大力佈局以綠色、智慧、環保為主的新興產業和關鍵基礎零部件產業。
金鳳園區處於高新區西區板塊。2013年，園區工業產值、固定資產投資等主要經濟指標都超額完成。園區完成工業總產值30.3億元，同比增長100%；完成工業增加值9.6億元，同比增長90%；其中規上工業10.2億元，同比增長76%；完成固投33.26億元，同比增長42%；招商引資實際到位資金25.7億元，同比增長40%。園區目前累計引進企業93個，其中2013年新簽約企業23個；已投產企業44個，投產率佔47%；開工建設企業38個，開工投產率達88%。特別是成功引進了全球最大石墨烯生產基地項目，有望引導一場新的科技革命。
西彭園區處於西彭板塊。2013年，園區實現工業總產值471億元，同比增長14.8%；實現規模以上工業產值190億元，同比增長20.2%；工業增加值92億元，同比增長8.2%；全年完成全社會固投37億元、工業固投25億元。西彭園區是國家省級經濟技術開發區，先後被國家部委認定為國家新型工業化示範基地、國家鋁加工高新技術產業化基地、國家火炬計劃輕合金特色產業基地、國家加工貿易梯度轉移重點承接地示範園區。近年來先後引進中國鋁業公司、瑞典薩帕、瑞士歐拓、上海通用和深圳寶灣物流等一批優質項目。園區以打造「臨港工業新城、宜居宜業都市、鄉村休閒樂谷」為發展目標，以發展「鋁加工、裝備及模具、新材料、食品加工、商貿物流、美麗鄉村旅遊」為產業重點，具備承接世界級工業企業的良好基礎。
打造生態之城 守護藍天碧水
2013年，九龍坡始終堅持以加強生態文明建設，實施環保「五大行動」為主線，以鞏固深化環保創模成果、健全落實環境保護長效機制為抓手，強力推進環境優美化、水質潔淨化、空氣清新化、河道生態化、居行低碳化「五化」工程，實現了全區環境質量的不斷改善，城市鄉村越變越美麗，社區面貌、農村面貌、市場面貌、道路揚塵等均有明顯改觀。2013年是實施貫徹落實生態文明建設的開局之年，也是鞏固創模成果的關鍵之年，全區始終堅持以加強生態文明建設，實施環保「五大行動」為主線，以鞏固深化環保創模成果，健全落實環境保護長效機制為抓手，強力推進環境優美化、水質潔淨化、空氣清新化、河道生態化、居行低碳化「五化」工程，實現了全區環境質量的不斷改善。
看藍天 2013年，空氣質量優良天數189天
過去的一年，九龍坡區加大了對燃煤及工業廢氣污染、機動車排氣污染、城市揚塵污染、餐飲油煙及揮發性有機物污染的管控力度，增強監管能力並加嚴排放標準。實施了6台大型燃煤鍋爐改清工程，對全區60餘座加油站實施了油氣回收治理，建成了10個揚塵控制示範工地和10條揚塵控制示範道路，建成了巴國城餐飲油煙治理示範街，空氣質量不斷改善。
據了解，去年全年，九龍坡區空氣質量指數滿足二級以上天數為189天，其中優20天，良169天。
品碧水 飲用水源水質達成率達到100%
2013年，九龍坡區持續開展長江、次級河流、湖庫、飲用水源污染源排查，將排查中發現的污染隱患納入2013年碧水行動整治計劃並實施整治，確保飲用水源安全，嚴防長江、次級河流、湖庫水質反彈。同時，為進一步加強對全區水環境保護工作的組織領導，成立了區水環境綜合整治辦公室，建立了區水環境整治聯席會議制度，集中協調解決全區水環境整治工作中突出矛盾，確保水環境整治工程和日常監管推進落實。區環保部門每月會同區督查、區監察等部門對全區水環境保護工作開展重點督查；組建次級河流綜合執法檢查組，對梁灘河開展每周至少3次，跳蹬河、大溪河每周不少於2次的日常巡查，嚴防污染反彈。
2013年，九龍坡區還全面啟動了7座湖庫水環境綜合整治；成立了桃花溪後續綜合整治指揮部，全力推進桃花溪等水環境綜合整治重點工程建設，有效保證了桃花溪後續整治工作全面、系統、科學展開。
截至目前，九龍坡區梁灘河、大溪河、跳蹬河、桃花溪等次級河流水質穩定在創模時期的水平，城鎮集中式飲用水源水質達成率達到100%，鄉鎮集中式飲用水源水質達成率達到90%以上。
享寧靜 整治各類生活噪音16159起
去年全年，由區環保局牽頭，九龍坡區重點對建築施工、交通噪音、社會生活噪音和工業噪音開展專項治理。九龍坡區堅持噪音污染防治例會制度、完善噪音執法行動制度，開展各項整治活動，全年堅持24小時值班制度，處理夜間噪音投訴，切實維護群眾環境權益。全年共建設隔聲窗2.7萬㎡，處理269次工業噪音投訴，整治各類生活噪音16159起。
見綠地 城市綠化覆蓋率達到44.18%
去年以來，全區重點開展優化國土空間與重點功能區建設、城市土壤修復和城鄉綠化、生態示範創建和生態保護。九龍坡區堅持以生態建設、生態修復、生態保護、生態文明為主線，重點開展植樹造林、生態功能區保護與建設工作，啟動生物多樣性保護、退化生態系統修復工作，紮實推進生態示範創建。城市綠地率達到40.31%，城市綠化覆蓋率達到44.18%。
淨田園 16個行政村納入連片整治範圍
2013年末，通過積極爭取，國家環保部和市環保局已將九龍坡區西彭、走馬、銅罐驛、巴福等鎮16個行政村納入了2013年-2015年農村環境連片整治範圍，它們分別是：走馬鎮樂園村、慈雲村，西彭鎮東林村、黃磏村、玉鳳村、李家河村、梓槐村、元通村、千秋村、迎新村、長安村，巴福鎮西和村、石馬村，銅罐驛鎮黃金堡村、陡石塔村和觀音橋村。此次被稱為「規劃項目」的治理工程預計總投資1000餘萬元，其中，中央農村環保「以獎促治」專項資金480餘萬元，重慶市級配套資金40餘萬元，區級財政配套資金300餘萬元。
惠民政策頻至 居民收入翻倍
改善民生是經濟發展的出發點和落腳點。九龍坡2013年改善民生工作不斷加強，全區城鄉居民收入實現了較快增長，全年城鎮居民人均可支配收入27125元，比2008年的15730元增長72.4%；全年農民人均純收入13145元，比2008年的6727元增長95.4%。
低保幫扶困難村民
據了解，今年58歲的劉世貴是土生土長的莊稼人，早年收養一女，兩人相依為命，靠種田謀生，住着兩間破舊的土瓦房，家庭無其他經濟來源。從2004年起，他就一直患有支氣管炎、堵塞性肺氣腫、冠心病、結核病，常年抱個「藥罐罐」。
屋漏偏逢連夜雨。2009年11月，正在讀職高的養女劉春霞到重慶新橋醫院檢查，被診斷出患有乙肝。這對於本來就被自己的藥費和女兒的讀書費用壓得喘不過氣來的老劉來說，猶如晴天霹靂。「女兒是我唯一的希望，花再多的錢也要為她治好病。」老劉下定了決心。在新橋醫院住院近一個月的日子裡，為了給女兒治病，老劉向親戚朋友借錢一萬多元。
在一次走訪過程中，堅強村黨組書記了解到劉世貴的情況後，經村委會研究，認為劉世貴的這種情況可以申請低保。經過一系列的低保申請程式，老劉一家很快就吃上了每年2730元的低保生活。
「從2007年到2011年，我共領取低保救助金14660元，醫療救助金15371元，臨時低保救助金4400元。這些錢對於我和我女兒來說，猶如雪中送炭。」老劉說，「現在，我的女兒畢業後被學校推薦到中國鋁業有限公司重慶分公司上班，每月工資在3000元左右，再也不用吃低保了。」現在，老劉還種植了花椒，預計今年家庭收入約4萬元。
培訓助力下崗職工創業
家住石坪橋冶金村社區的周長和，原是重鋼冶金加工廠的一名職工，該廠倒閉後他回家待業。「福無雙至，禍不單行」，下崗不久，周長和的孩子生了一場大病，家裡本來就不多的存款都被用來為孩子治病，家裡陷入了生活的困境。
正當周長和愁眉不展的時候，石坪橋街道社保所、冶金村社區主動向他伸出援手，及時為他辦理了低保，並鼓勵他進行再就業。在參加了石坪橋社保所組織的職業技能培訓後，經社區推薦，他成功進入轄區內企業工作，基本生活從此得到了保障。
獲得這系列的幫扶後，周長和的生活條件改善了，在他心底埋藏多年的念想越來越強烈，「我想自己創業，幹一番事業」。為了給自己充電，他參加了區就業服務管理局舉辦的SYB創業培訓，學到了創辦企業所需要的知識和技能，為他的創業之路奠定了必需的基礎。
在各級政府部門的幫助和自身努力下，周長和找到了創業的着力點，實現了自己的創業夢想。「從最初的『小打小鬧』發展到現在上百萬資產，年創利稅10餘萬元，涉足的行業也由簡單的承包小工程邁向了可以承接各種複雜施工項目的土建工程。」周長和說，「我不僅收入增加了，而且享受的社會福利更多了。現在我還為自己買了醫療保險和養老保險，看病、養老都不用愁。」
財政保民生改善再加力
2013年九龍坡區按照「當期可承受，長遠可持續」的原則，將公共財政支出的60%以上投向了民生，全力做好相關領域的各項工作和20件民生實事，努力讓全區的發展成果更多惠及轄區內居民。
九龍坡踐行教育優先的發展理念，科技小學、實驗一小恒大校區等12所學校開工建設，火炬小學建成投用；優化醫療衛生服務，完成區一院改擴建工程；落實基本藥物製度，累計惠民資金1800萬元；成功創建國家衛生應急綜合示範區。推動文體事業繁榮發展，區圖書館成功創建國家一級館；舉辦世界青少年國際象棋大賽，獲市級及以上競技體育賽事金牌148塊，躋身全國群眾體育工作先進區。社會保障不斷強化，以創業帶動就業，新增微型企業1050家，新增就業7.3萬人，城鎮登記失業率控制在2.8%以內；城鄉居民養老保險參保率達99.8%，國家基本醫療保險全市率先實現全覆蓋，發放各類救助金9327萬元，建成公租房105萬平方米、安置房29萬平方米。
據悉，2014年，九龍坡將千方百計保障和改善民生，推動充分就業，鼓勵積極創業；提高城鄉居民醫療保險補助標準，城鄉居民養老保險參保率達100%；規範社會救助，完善社會救濟，推進「陽光低保」，積極發展慈善事業等。將優化教育資源配置，推進義務教育均衡發展，提升高中教育質量，動工建設楊家坪中學彩雲湖校區、人和中學等學校，建成彩雲湖小學等4所學校，普惠性幼兒園佔比達65%。深化醫藥衛生體制改革，實現社區衛生服務中心「資產、人員、業務、經費」四獨立，推進區精神衛生中心遷建、金鳳鎮衛生院改擴建等。
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