重慶涪陵：工業大區轉型發展 現代化都市呼之欲出

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綜合產業集聚區 城市發展引領區 公共服務輻射區

涪陵區位於重慶中部、烏江與長江兩江交匯處，是聞名中外的「榨菜之鄉」，也是重慶市工業大區。重慶市「五大功能區」戰略中明確提出：將涪陵納入城市發展新區並「加快將涪陵建設成為大城市」。按照市委要求，立足當前涪陵發展的客觀環境，涪陵提出了「三區一城，幸福涪陵」的全新發展思路，即建成重慶綜合產業集聚區、城市發展新區引領區、區域性公共服務輻射區，及城鄉統籌發展的現代化大城市，努力打造「幸福涪陵」。■香港文匯報記者 孟冰

2013年涪陵區成績不俗：完成地區生產總值約690億元，人均GDP突破10000美元；規上工業產值1000億元；固定資產投資490億元；社會消費品零售總額178億元；城鎮居民人均可支配收入24740元；農民人均純收入9014元。涪陵下一步的目標為，到2016年GDP突破1000億元，工業總產值突破2000億元，城市人口達到65萬人左右，城市建成區面積達到65平方公里，基本建成城鄉統籌、宜居宜業、生活幸福的現代化大城市。

工業立區 產業興城

涪陵是一座以工業聞名的城市。在重慶直轄之初，其他遠郊區縣總共只有兩家上市公司，而涪陵則已擁有太極集團等四家上市公司。工業已成涪陵的一張城市名片，成為建設幸福涪陵的重要支撐。

在重慶市委四屆三次全會關於功能區的劃分中，明確提出：「加快將涪陵建設成為大城市」、「打造綜合產業基地」、「加快建設區域綜合交通樞紐」和「區域性教育、醫療、應急中心」，着力發揮在城市發展新區中的戰略支點作用。新定位意味着新方向，涪陵如何邁開新的步伐？

工業是涪陵發展的引擎，發展工業的核心是做大做強產業集群。為實現工業發展的目標，涪陵將走園區化、集群化、高新化的路子，優先發展食品醫藥、裝備製造、新型材料等產業，努力發展新能源、電子信息等新興產業。有望到2020年，形成化工化纖、食品醫藥、裝備製造、材料、能源和電子信息等總產值達4000億元的六大支柱產業的格局，佔全區工業總產值的比重達到95%左右。

園區是工業化的主要載體，涪陵工業園走差異化與特色化發展之路，進一步優化產業佈局。其中，涪陵工業園區重點建設科技研發產業園、電子商務產業園、服務外包（軟件）產業園、臨港物流產業園，預計到 2016年工業產值將達到1300億元，2020年將達到2500億元；白濤化工園區重點圍繞精細化工，建成西部重要的化工新材料和精細化學品生產基地，打造重慶綜合化工產業基地，2016年將工業產值達到300億元，2020年將達到800億元；清溪再生有色金屬產業園區重點發展鋁銅加工原料和深加工產業鏈，加快高端鋁產品生產基地建設，2016年工業總產值將達到300億元，2020年將達到600億元。

促產城融合 拓城鄉統籌

涪陵是重慶五大功能區中唯一擁有「綜合產業基地」和「大城市」雙重定位的區縣。涪陵對自己的要求是「要主動發揮在城市發展新區中的戰略支點作用，承接都市功能核心區和拓展區的集散功能，聚集和吸納周邊區域人口梯度轉移。」

涪陵新城區，是一座工業與城市融合發展的新城區。原本位於涪陵老城區的長江師範學院、重慶醫藥衛生學校等人氣「聚集器」已在新城區拉開架式，中央商務區也已破土動工，醫院、學校、體育館等一批公共服務項目建成投用，恒大、紅星美凱龍等精品樓盤拔地而起。產業在聚集，城市在興起。

由於老城區已難有拓展空間，因此涪陵新城區將是涪陵城市拓展、產業升級和人口聚集的主戰場，高起點規劃、高標準建設力求發展成為城市發展新區中的示範性新區。通過推進產城融合、園城互動，促進服務業與園區、城市融合發展。涪陵鼓勵企業在新城設立企業總部、研發中心、銷售總部等機構，並將加快商業、金融、物流、教育等功能配套，支撐產業升級和人口聚集。力爭到2016年，新城區建成區面積達到35平方公里，人口達到20萬人；2020年，建成區面積達到45平方公里，人口達到40萬人。

新城發展的同時，涪陵老城區的任務是提升宜居品質。目前，涪陵正通過改善城市交通、提升城市形象、優化城市空間，加快江南城區減載提質進程，提升宜居品質；同時推進江東、江北片區開發，加快建設兩江四岸融合、山水人文特色鮮明的城市形象帶。

在城鄉統籌發展的過程中，涪陵區堅持「因地制宜、彰顯特色，大城市帶動、小城鎮聯動」的城鎮發展格局，統籌城鄉發展，加快建設沿江、坪上、後山三大城鎮帶，重點建設一批中心鎮和特色鄉鎮。

按照涪陵區的規劃，涪陵將在現有城市人口53.3萬人、城區面積55.2平方公里的基礎上，到2016年實現雙「65」的目標--城市人口65萬、城區面積65平方公里。這也意味着，今後三年，涪陵城區每年將新增3.9萬人和3.2平方公里。到2020年，全區城鎮化率達到70%以上，基本建成城鄉統籌發展、宜居宜業、生活幸福的現代化大城市。

完善公共服務 增強輻射能力

涪陵正着力提升城市公共服務水平，加強城市精細化管理，加快交通、教育、醫療和應急三大區域性中心建設，全面提升城市輻射帶動能力，努力集聚和吸納周邊區域人口梯度轉移。

在建設區域性交通樞紐方面，涪陵區正積極建設建設南川-涪陵-兩江新區高速公路，縮短與江北國際機場的距離；建設梓里-白濤高速公路，爭取將墊江-涪陵、豐都-涪陵（大木）-武隆高速公路納入規劃並開工建設，基本形成緊密聯繫主城、聯通兩翼的高速公路網骨架，基本實現半小時通達周邊區縣；此外涪陵還將加快建設渝懷鐵路複綫涪懷段、沿江鐵路，爭取廣涪鐵路、渝黔城際鐵路過境並及早開工；建設城市高速內環線，建設鵝頸關至涪陵西、馬武至龍潭、城區至焦石等一批快速幹道，加快縣道、鄉道和村道升級改造，基本實現鄉鎮到中心城區半小時通達。

建設區域性教育中心方面，涪陵率先普及學前教育，提速中小學標準化建設，打造2所具有全國影響力的高中名校，創建6所全國重點以上中職學校，建成全國護理技能型人才培養基地、全國內河船員培訓基地、三峽移民職業技能培訓基地。引進1-2所國內外知名高校來涪辦學，推動長江師範學院建成綜合大學、重慶工貿職業技術學院建成國家骨幹高職院校、重慶市醫藥衛生學校和重慶市第二交通技校升格為高職院校。預計到2020年，全區教育整體實力位居全市前列，高校學生達到8萬人，新增勞動力平均受教育年限達到15.2年，區外學生比例提高到30%以上。

在區域性醫療衛生中心與區域性應急中心的建設上，涪陵正加快建成集醫療急救、應急處置、疾病控制、人才培養為一體的區域性醫療衛生中心，並着力加快市級區域性應急物資儲備庫、市級防洪抗旱物資倉庫、中部地區森林防火物資儲備庫、農業有害生物應急物資儲備庫建設，建設以危化品、水上交通為重點的安全生產、地震、環境等區域性應急救援中心，推進區域應急救援訓練基地和疏散基地建設，提高區域應急保障和應急處置能力。

提高開放能力 促可持續發展

經濟發展需要可持續，城市的發展也需要可持續，否則就會淪為空城、死城。因此涪陵正通過改革創新、對外開放、品牌建設、發展民營經濟、強化生態保護等手段，最大限度地調動一切積極因素，加快提升城市發展活力，增強城市綜合競爭實力，促進城市可持續發展。

涪陵將不斷提升對外開放的水平：一是搭好3個平台，爭取設立國家一級水運口岸、航運口岸和兩路寸灘保稅港區C區，推進涪陵工業園區升格為國家級經濟技術開發區。二是打造4個基地，就是打造全市重要的外貿中轉口岸和戰略物資儲運基地、深加工結轉貿易基地、化工進出口基地和食品醫藥出口基地。三是走出去。我們將鼓勵本地優勢企業向外發展，採取海外併購等方式，加快資源和產業綜合利用，發展加工貿易和服務外包業。

涪陵區對外開放的目標是，力爭到2020年，進出口總額突破30億美元，實際利用內外資達到500億元。

聞名遐邇的「中國榨菜之鄉」

在中國名目繁多、品味各異的醬醃菜製品中，涪陵榨菜是佼佼者。它以表似碧玉、紅如瑪瑙的外觀形態，鮮、香、嫩、脆的特殊風味，以及營養豐富、方便可口和耐儲存耐烹調等許多優點，佐餐、調味等多種用途而馳名中外，與歐洲的酸黃瓜、甜酸甘藍並稱世界三大名醃菜。因涪陵區是榨菜的發源地和集中產地，故被譽為中國的榨菜之鄉。

據悉，早在18世紀初葉，涪陵長江沿岸已有莖瘤芥的栽培，將它製成榨菜則始於清光緒二十四年。次年，涪陵人邱壽安開始進行批量商業加工並投放市場，但至清末還處於獨家經營狀態，直至民國初才迅速傳開，至20世紀20年代形成一大行業，其後歷久不衰，至今已逾百年。2010年，涪陵榨菜成功上市，成為重慶首支農業股和首支登陸A股的食品股。四年過去，涪陵榨菜品牌已成為全國農業品牌中的龍頭，品牌價值已達到144億。

據介紹，作為涪陵的金字招牌，僅靠榨菜農民人均增收1500元。目前，涪陵榨菜種植面積達70.6萬畝、產量140.9萬噸，銷售網絡覆蓋全國，並出口俄羅斯、南非等多個國家和地區。

涪陵榨菜作為單一的農業產品，目前在種植量重慶最大、影響面全國最廣。可以說，涪陵榨菜現在已經形成了一套獨特的榨菜文化和工業體系。

涪陵將通過穩定榨菜產量和提高榨菜質量兩方面來加大榨菜的品牌推廣，把文化與農業、旅遊與農業、生產與農業進行有機結合。

涪陵努力提高新鮮蔬菜銷量，直接進入千家萬戶。涪陵種植的榨菜病蟲害很少，這也是一個綠色產品。同時在加工醃製榨菜方面，將降低含鹽量，在品質上不斷進行提高和整合。

涪陵正積極打造以榨菜為主的農業示範園區，通過品牌的推進，使榨菜的生產銷售能夠繼續穩定發展起來。未來，涪陵將對榨菜工藝申創世界非物質文化遺產，建設榨菜文化一條街和榨菜博物館，打造榨菜文化旅遊基地，每年定期舉行榨菜文化旅遊節。同時還將以榨菜為主題，拍攝展現榨菜文化傳承和涪陵人文情懷的影視片。

打造長江上游旅遊集散區

2013年，涪陵旅遊業不斷升溫，武陵山等重點旅遊景區開發加快，全年接待遊客增長33.4%，旅遊收入增長41.5%，旅遊業總體發展勢頭良好。2014年，涪陵區的目標是力爭全年接待遊客突破700萬人次，旅遊收入突破35億元。

涪陵旅遊局負責人表示：「我們將堅持『文化做強』、『差異做特』、『品牌做優』三大理念，以『申遺創A』為抓手，圍繞『吃、住、行、遊、購、娛』六大要素，全力塑造『兩江福地 神奇涪陵』城市形象，把涪陵建設成為具有濃郁特色的巴國故都遊覽勝地和長江上游重要的旅遊集散區。」

未來涪陵旅遊部門會依托榨菜文化、白鶴梁水下博物館、816核軍工洞、點易園、武陵山這五大旅遊資源，實施重點旅遊項目建設，打造精品景區。

程朱理學聖地點易園

與涪陵城隔江相望的點易園是程朱理學發祥地--點易園，佔地5.4萬平方米，因園內點易洞得名。北宋紹聖四年（西元1097年），著名易學大師程頤貶謫涪州，於此點注《易》，著成《伊川易傳》四卷，其學說被程氏三傳弟子朱熹發揚光大，在南宋成為官方顯學--「程朱理學」。點易洞遂成為「程朱理學」發祥聖地而聞名天下。

南宋及其以後的數百年間，歷代涪州官吏大多比較重視培修此景觀，名人學者過涪一般都要去北岩憑弔、遊覽，並留下一些詩文題記。現景區有點易洞、碧雲亭、北岩題刻等景觀。題刻中，有黃庭堅、朱熹、陸游、王士禎等歷代名人書法手跡。2002年，著名的易學盛會「第四次世界易經大會」召開，涪陵因其深厚的易理文化成為其主辦地，聚集了眾多海內外專家學者。

「水下碑林」白鶴梁

白鶴梁題刻記載了自唐迄今1200年間72個年份的枯水水位，現存題刻165段，三萬餘字，具有極其重要的水文科學價值。

被譽為「水下碑林」的國家一級保護文物白鶴梁，是涪陵城區長江之中的天然石梁，全長1600米，均寬15米，順江而臥，冬顯夏隱，因出水期常有白鶴棲息而得名。

在舉世矚目的三峽文物保護中，因白鶴梁具有較高的科學、文學和藝術價值，成為最重要的文物保護項目，被聯合國教科文組織譽為「保存完好的世界唯一古代水文站」。三峽工程完工後，白鶴梁便淹沒於水底，現已建成了獨一無二的世界首座水下遺址博物館，原址保護這一古代水文站。

幸福涪陵 民生至上

在功能區域劃分中，提到加快將涪陵建設成為大城市，但「大城市」的發展目標不僅僅是經濟上的全面發展，更要讓住在涪陵、生活在涪陵的市民實實在在感受到宜居宜業。在涪陵區政府2014年工作報告提出「以改善民生為根本，不斷增強人民群眾幸福感」，將堅持民生保障優先、社會建設同步，切實優化公共服務，促進社會公平正義，努力建設人人嚮往的「幸福涪陵」。

「幸福涪陵」的落腳點正是關注民生，要建設幸福涪陵，第一條就是解決就業，而解決就業最直接的就是做好產業發展。涪陵一直提倡把創業和就業有機結合起來，並提倡全面創業。涪陵人有創業的激情，也有創業的傳統，民營經濟和民營企業發展得非常迅猛，目前，涪陵的民營企業已經有兩個民營集團進行抱團發展，這兩個民營企業的投資基金都超過了14億，這樣就可以帶動一批民營企業發展。此外，涪陵在金融、服務配套上出台了一系列措施，為所有民營企業創造環境，鼓勵創業，解決就業。

落實住房保障也是實現「幸福涪陵」的重要條件。現在涪陵提出「兩江四岸」的概念，即沿江地段要作為公共區域還給老百姓，不搞其他商業開發。另外，山頭綠地要形成公園，使城市的文化和建設成為一個有機的整體，通過這樣的方式改善居住條件和居住環境。針對居住條件很差的民眾，涪陵正在加快棚戶區的改造、加快舊城改造的力度，希望通過3-5年的努力，基本解決老城區居住環境太差的情況。

此外，從教育和醫療方面來看，涪陵也提出了兩個方面的目標。一個方面是區域性功能性的中心醫院要加快提檔升級，提升綜合性醫療配套水平，使主要的醫療救助能夠在涪陵解決，滿足人民群眾的基本需求。

另一方面，要做好小學、幼兒園的基礎設施，率先普及學前教育，提速中小學標準化建設。教育和醫療是相輔相成的，為了向「大城市」目標邁進，涪陵在這個過程中既要提高城市功能性設施完善的水平，又要做好服務民生的基礎性工作，結合五大功能區域劃分，為居民打造真正的「幸福涪陵」。