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劉斯路 資深評論員
人大常委會對香港政改的決定很快就會作出，這既是政改的第二步，更是事關香港繼續落實「一國兩制」方針，並且穩定發展的關鍵決策。
事實上，中央的思路，在各界國慶籌委會成立大會上中聯辦主任張曉明的長篇講話已經展現。張主任除談及國家發展，重點其實是談中央治港大政方針，而落腳點自然是這次政改。不過，坊間解讀也有人未能抓到重點。
中央做好政改不通過準備
我認為，張主任說的最重的一句話是，「不管這次政改方案能不能獲得通過，也不管在此過程中香港會遇到多大風浪，中央都將堅持在香港實施『一國兩制』方針不動搖」。
這句話，正面的意思，是繼續強調中央對香港實施「一國兩制」的決心，是不會動搖的。事實上，白皮書也絲毫沒有改變「一國兩制」的方針。以我的理解，中央在香港實行「一國兩制」，不但是順應香港人的要求，而且更為重要的是，對國家和中央施政都是大有裨益的。中央保留香港的原有制度，最為重要的是看重香港的良好法制環境，還有就是具有無比活力的自由港政策。鄧小平生前要內地「多造幾個香港」，相信正是從這個意義上講的。
所以，懷疑中央會放棄「一國兩制」，不是幼稚，就是別有用心。仔細理解張曉明的這句話，我個人覺得還有另外一層意思，就是告訴香港各等人士知道，中央也做好了政改方案不通過的準備。政改方案不通過，也沒有什麼大不了的，天要下雨，娘要嫁人，該怎樣還是怎樣，香港依然會按照「一國兩制」的道路繼續前行。相信，張曉明的這句話重點是講給激進反對派，例如黎智英、「佔中三子」，以及他們背後的外國勢力聽的。企圖通過要脅，逼中央讓步，打錯了算盤。
「出閘」須過半提委提名
因此，張曉明還特別引述鄧小平所說，要防止一些人「把香港變成一個在民主的幌子下反對大陸的基地」。張曉明說，我們看香港政制發展問題還要多一個國家安全的視角。香港發生的許多事情，包括極少數人與外國勢力、外部勢力勾連的活動，也不能不引起我們許許多多善良人們的警覺。「黎獻金」及其背後的勢力所作所為，已經證明中央的擔憂不是杞人憂天。
因此，在這種複雜的政治角力的背景下，中央必然防範別有用心之人企圖通過普選，奪取香港的管治權，防範是無可避免的，也是對香港負責的態度。有報章報道指，特首候選人「出閘」須過半提委提名，將可能在是次人大常委會決定中申明。估計，人大常委會是次決定會提到提名委員會須參考現時選舉委員會，保留四大界別，有意參選人士先取得一定人數提名，才能成為參選人，再由提名委員投票選出候選人。參選人須取得逾半數提名委員的支持才可「出閘」，以符合機構提名的原則。事實上，這是從香港的現實政治環境出發，確保香港管治權的措施。
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