姚志勝 中國和平統一促進會香港總會執行會長 太平紳士
特區政府公布的特首普選方案,兼顧社會各階層利益,適合香港實際情況,是在基本法和人大「8‧31」決定框架下最民主、最寬鬆的政改方案。特首梁振英在《香港家書》中表示,香港正處於「有普選」和「無普選」之間,如果今次的政改方案被否決,不知道「蘇州過後」何年何月再有下一班船。香港落實普選適逢其時,機不可失。掌握關鍵少數票的反對派議員應該順應民意,給普選放行。如果反對派為了一己之私扼殺普選,導致香港墮入不斷沉淪的內耗深淵,付出的巨大代價,卻要全港市民和我們的下一代埋單,這是極不負責任的行為。社會各界應該全力阻止這種禍害香港的結局發生。
香港不是一個政治實體,而是中國的特別行政區;香港的普選制度,不僅是香港的問題,也牽涉到中央和特區關係、國家安全和利益的問題。政府提出的政改方案,既符合基本法及人大決定的框架,又爭取到最大的民主成分和政治空間。
方案爭取到最大民主空間
在「推薦」階段,推薦人的人數由現時選委會的150人降到了120人,並設有240票的上限,理論上最多有10人參選, 推薦門檻下降,意味着參選的機會大大增加。
在「提名」階段,每個提委可無記名投2至N票(N為所有參選人),這是最寬鬆的安排。N票的設置,每個提委理論上可以提名全部參選人士,能避免提名票只集中在社會認知度最高的參選人身上,有助增加競爭性、公平性,不同政見、背景的參選人都有更大機會爭取提委支持。
在「普選投票」階段,由過去選舉委員會1,200人選出特首,變為500萬人「一人一票」選出特首,是香港政制發展的巨大飛躍,既保持透明度,又具有競爭性。這是香港歷史上最大的民主,比起世界各地領導人的普選毫不遜色。
就提名委員會的構成及產生辦法,方案建議由1,200人組成的提名委員會按照現時選舉委員會四大界別共38個界別分組組成;各界別分組和界別分組的委員數目維持不變。這是體現香港政制發展中一以貫之的均衡參與精神,符合基本法有關香港政治體制設計的四大原則,即兼顧社會各階層利益、有利於資本主義經濟的發展、循序漸進和適合香港實際情況。
中央是香港普選最大推手
縱觀香港的民主發展歷程,中央才是香港最大的民主派。香港最終實行雙普選,是中央主動寫入基本法。2007年人大常委會決定明確在2017年香港可以普選行政長官,之後可以普選立法會。2014年人大常委會「8.31」決定規定香港特首普選框架,又為香港普選特首開啟關鍵之門。對於落實特首普選,中央高度重視香港社會各界的意見,尊重社會主流民意。從特區政府展開政改諮詢至今,中央通過各種方式和管道,了解、聽取香港社會的各種意見和主張,以期全面、準確掌握香港的實際情況和民意,作出符合實際、有利於香港長期繁榮穩定的決策。中央主動推動香港實現普選,充分尊重香港的主流民意,有承擔、有決心,有誠意、有善意,有言有行,有名有實。
比較起來,英國實現普選用了281年的時間,美國用了195年。如果香港特區的特首普選方案能夠獲得通過,在2017 年就可落實「一人一票」普選行政長官,即在回歸後的20 年就可達至普選。基本法第四十五條和第六十八條用的措辭是「最終」達至普選,全國人大常委會的決定規定在「50年不變」的中期還不到的時候就可以實行雙普選,這是中央誠意推動普選的最好證明。
如果2017年能夠實現行政長官普選,政治爭拗減少,具有更廣泛民意基礎和更高認受性的行政長官,將可以帶領管治團隊把精力、資源更多用於發展經濟、改善民生,同時根據全國人大常委會有關決定處理2020年立法會普選的問題。如果普選方案被否決,香港民主發展的步伐停滯,政治爭拗加劇,香港社會發展將受影響。反對派為了自己利益扼殺普選,其惡劣後果則要香港700萬人埋單,這是我們不能接受的。
主流民意清晰支持政改
普選方案在選舉的各個環節爭取到最大的「政治空間」,體現了更多開放和民主的因素。眾多民調顯示,有六成至七成受訪者支持通過普選方案。支持普選方案的主流民意非常清晰,反對派議員應尊重和順應主流民意,回心轉意支持普選方案,回應廣大市民希望在2017年「一人一票」選特首的期盼。任何議員和政黨在香港政制發展的關鍵時刻,都應該展示政治勇氣和決心,以香港整體和長遠利益為依歸,顧全大局,作出應有的承擔,讓港人普選夢成真。
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