盧偉國 博士 立法會議員（工程界) 香港經濟民生聯盟主席
特區政府即將換屆，一些反對派議員不約而同通過種種場合，包括與候任特首林鄭月娥女士會面，以及在立法會動議議員議案，多番要求「促請下任行政長官重啟政改」，令人有「早知今日，何必當初」的慨嘆！
本來，中央對支持香港依法落實普選的誠意和決心是清晰的，特區政府根據基本法和人大「8．31」決定而提出的政改方案是合憲、合法的。綜合當時本港各項民調數據，多數市民亦期待立法會最終能通過政改方案。很可惜，本港一些社會人士對「一國兩制」和基本法存在片面的理解，當時反對派議員始終不尊重全國人大常委會的憲制權力，拒不接受人大「8．31」決定，或者要求首先接納不符合基本法的「公民提名」方案作為溝通的大前提，甚至要求一切推倒重來。部分人士更發起違法「佔領行動」，歷時79日才結束，令社會嚴重撕裂，持續內耗。在2015年6月18日立法會審議2017年行政長官產生辦法議案時，28位反對派議員拒絕順應民意，堅持集體綑綁投下否決票，令方案無法獲得三分之二立法會議員支持，導致政制原地踏步，港人普選特首的好夢成空，廣大市民對此感到十分痛心和失望！反對派議員扼殺普選的責任絕對無法推卸，當時一些反對派議員曾揚言否決政改是一場勝利，但全港選民於2017年普選特首的權利橫遭剝奪，所謂「勝利」不知從何說起！現時反對派議員卻一再要求重推政改，並尋求撤銷人大「8．31」決定，未免顯得滑稽和諷刺。
事實上，人大「8．31」決定的法律地位是不容置疑的。基本法附件一第七條訂明，2007年以後行政長官的產生辦法如需修改，須經立法會全體議員三分之二多數通過，行政長官同意，並報全國人民代表大會常務委員會批准。在香港政改問題上，中央政府有其憲制上的角色和作用。由於人大常委會在「8．31」決定已清楚列明政改框架，因此這個框架是目前切實可行的方案。如果將來要重啟政改，顯然很難忽視或偏離「8．31」決定。
同時，功能組別對香港的經濟發展和社會穩定有非常重要的作用。反對派議員往往喜歡誤導公眾，並肆意矮化功能組別議員，認為是「小圈子選舉」產生，只會照顧工商界利益等等。這對於相關議員及其所代表的選民顯然都是不公平的。以我所服務的工程界為例，任何人士只要是根據《工程師註冊條例》註冊的專業工程師，或有權在香港工程師學會的大會上表決的該會會員，就可以申請登記為這個功能界別的選民。這些個人選民必須擁有法定註冊的專業資格，除了受聘於本港各大、中、小企業的工程師之外，還包括在特區政府各部門內成為專業職系公務員的工程專業人士，其服務對象是全港市民，在社會上的作用、貢獻與地位無可置疑。任何隨意貶低甚至抹殺功能組別的主張並不可取。至於如何適當擴闊功能組別的選民基礎，是一個值得客觀地探討的課題。
新一屆行政長官已順利產生。期望候任行政長官林鄭月娥女士能夠盡快籌組新政府班子，日後致力改善行政立法關係，優先處理各項迫在眉睫的經濟和民生問題，包括設法增加土地和房屋供應，推動產業發展，設立雙層利得稅，加強支援中小企，拓展金融和證券市場，改善教育和醫療制度，妥善處理強積金對沖機制，落實可持續的退休保障制度等。候任特首必須做好上述工作，切實發展經濟、改善民生，同時團結社會各界，重建社會和諧，凝聚共識，才可以為重啟政改奠定良好的基石。當前社會各界應該給予候任特首適當的時間和空間，讓她可按輕重緩急落實其政綱，以爭取市民的支持和信任，為重啟政改創造有利條件。
總之，香港政制若要向前發展，既需要社會各界共同努力，尋求共識，更要充分認識香港在「一國兩制」中的憲制地位和政治現實，並在基本法及全國人大常委會相關決定的基礎上，才有望重啟政改的法定程序，以便最終達至全港合資格選民一人一票選舉行政長官，以及實現立法會全部議員由普選產生的目標。
