劉斯路 資深評論員
香港政府將於2月28日公佈新一年度財政預算案，香港會計師公會預計，截至3月底年度港府財政盈餘達1760億元，而財政儲備將增至超過1.1萬億元。畢馬威則料港府盈餘達1800億元，財政儲備相等於約28個月的政府開支。財政司司長陳茂波沒有透露財政盈餘具體數字，但是承認庫房水浸，並且承認主要來源是「政府賣地收入及印花稅收入理想」，也就是說，財政巨額盈餘來源於土地房屋。那麼，這筆錢很應該也用回到開拓生地，建築廉租屋和其他公用房屋。
對於財政巨額盈餘的再分配，社會上主流意見都不贊成再派發現金給市民，因為這樣會分散了這筆社會資源。無疑，政府作出適當的「派糖」，是合情和合理的。但是，政府資源應該向哪個方向和領域投放，則是意見紛紜。筆者認為，當局應該毫不猶疑，將資源從頭投放在拓地起屋，平抑樓價，並紓緩劏房住戶上樓困難為當務之急。
說實話，本年度財政巨額盈餘來得有些「不義」，畢馬威稅務預計，計及未來推售的青衣、啟德兩塊地皮，今個財政年度賣地收入約1800億元，而印花稅收入約860億元。這就是說，財政巨額盈餘還是來自「高地價」「高樓價」和「高租金」。值得指出的是，「土地財政」是香港需要改革的結構性癥結，而賣地收入的動盪，也正正說明這不應該是財政合理、正常的收入主要渠道；其次，當我們為賣地收入不佳而懊喪的時候，難道不應該為賣地收入的超高也感到悲哀嗎？現代國際社會的種種經驗已經證明，靠「土地財政」的政府遲早要翻船。
建設公屋不可再拖
再就是，「三高」導致庫房水浸，但是「三高」實際也蠶食了香港市民的財富。去年樓價指數上升了15%，多數業界也預測今年還要升15%，樓價之高蠶食市民的財富，而印花稅更是直接多收市民腰包裡的存款。名義上，香港是實行低稅制，但是，市民即使不計樓價飆升而額外多付的支出，就算交付印花稅的支出也因為樓價的飆升而飆升得驚人。要指出的是，約860億元的印花稅收入大部分是香港市民支付的，而不是外來資金支付的。
因此，邏輯應該是非常明確的，財政巨額盈餘來源於土地房屋，那麼很應該也用回到土地房屋之上。政府開拓土地不可再拖了，政府加快公共房屋建設也不可再拖了。根據運輸及房屋局發佈的《長遠房屋策略》2017周年進度報告，指未來10年總房屋供應目標維持46萬個單位，公私營房屋比例維持六比四。不過，已掌握的土地全部順利建屋，亦只能興建23.7萬個公營單位，仍有4.3萬個公營單位未有地。土地供應不足是本港房屋問題的癥結所在，未來無論增建公屋、推出資助性房屋，還是增加私營房屋，都需要有足夠土地。
而現實是，公屋輪候冊的申請現時已迫近30萬，輪候時長一延再延，而過往多次居屋等資助性房屋推售，均出現大幅超額認購，反映公營房屋無論是出租還是出售均供不應求；另外本港居於不適切居所（包括俗稱「劏房」的分間單位、籠屋、床位、板間房或天台屋）住戶約有11.5萬個，比去年增加近1萬個，凸顯房屋問題的嚴重性。那麼，政府現在有財政盈餘，難道還不應該主要投入拓地和建公屋上？