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優化國企考核 促經濟高質發展

2018-04-25

閻峰博士 太平紳士 港區全國政協委員 國泰君安國際董事會主席兼行政總裁

2018年兩會,加快國企改革和國資監管改革、形成推動中國經濟高質量發展的指標體系和績效考核,成為熱點話題之一,更是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神、深化改革和推動經濟向高質量發展的重要抓手。

然而,當前存在的考核體系欠科學等問題,卻嚴重影響國企做強做優做大。

國有企業考核指標體系落後,造成重收入輕利潤、重利潤輕資本回報率、重效益輕風險、重經濟利潤輕資產質量、重會計利潤輕經濟增加值、重當期業績輕持續發展等問題,導致眾多國企盲目擴張,造成高槓桿高負債,出現規模大、資產大,但利潤低、資產質量差或利潤虛高,而現金流匱乏、不同會計期間利潤波動劇烈的現象,甚至出現將風險隱患延遲至下任集中爆發,影響市場穩定、金融穩定的情形。

有鑒於此,本人認為,優化考核指標體系,突出高質量發展指標和可持續成長指標,從效益和風險兩方面優化國資委對國企考核體系,在提高效益的同時強化風險管控,打破「一抓就死,一放就亂」魔咒,做強做優做大國企,推動高質量經濟發展。

國有企業考核指標體系,應突出把風險調整資本回報率作為高質量增長指標和可持續成長的指標,具體來說,應做到以下幾點:

1、 相對收入指標,突出利潤指標和利潤增長率,以抑制盲目擴張,徹底改變重規模輕效益、大而不強的局面;

2、 相對利潤和利潤增長率指標,突出資本回報率ROE和經濟增加值EVA,強化項目效益分析、優化投資決策,徹底改變國企強而不優的局面;

3、 相對ROE指標,引入風險效益綜合指標例如風險調整資本回報率(RAROC)作為高質量發展指標,徹底改變強而不優、優而難續、隱藏重大風險隱患的局面;

4、 相對靜態ROE指標,突出ROE移動平均、利潤年度複合增長率等業績穩定性指標和延期考核指標,作為可持續成長指標,徹底改變國企重大風險隱患後移、優而難續的被動局面;

5、 在績效考核和評價體系,應引入國有股份市值增加值、國有股市值複合年度增長率指標,作為國資保值增值的衡量指標;

6、 將企業獲得的國際信用評級納入國企績效考核體系,作為風控和質量評價指標。

總的來看,通過加速國資監管改革、優化考核指標體系,將有利於做強做優做大國企,推動高質量經濟發展,為開創習近平新時代中國特色社會主義新局面奠定雄厚的經濟基礎,加速實現中華民族偉大復興的光榮歷史使命。

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