盧偉國博士 立法會議員(工程界) 香港經濟民生聯盟主席
近日立法會討論了一項議員議案，探討如何改善公務員待遇，提升施政效率。毫無疑問，要妥善落實特區政府的各項政策措施，有賴優質及高效率的公務員隊伍。香港公務員團隊整體上一直盡忠職守，服務廣大市民，大家有目共睹。
然而，現代社會瞬息萬變，市民對公共服務的要求和期望亦越來越高，加上近年本港社會政治環境的轉變，公務員的工作壓力亦越來越大。最顯著的例子是，政府的工務工程，近年往往淪為立法會非建制派議員進行「拉布」並與特區政府角力的工具，工務項目的審議遭到嚴重延誤。這些工務工程項目不但涉及土地和房屋的長期供應，也涵蓋交通運輸、醫療衛生、社會福利、教育、保安等服務範疇，對社會民生的影響至為廣泛。可想而知，議會「拉布戰」將會對政府不同部門的專業職系公務員增加不少工作壓力，除了要對推動落實的項目具備充分認識之外，更要加強同社會各界的溝通，盡力爭取不同持份者和議員支持及通過相關項目。
議會「拉布戰」增公務員工作壓力
本人作為工程業界在議會的代表，對於相關專業職系公務員與日俱增的工作壓力，感同身受。因此，本人多番向特首和財政司司長陳辭並建議，促請當局正視問題，適時檢討相關政策局及政府部門的專業職系人手是否足夠。
我樂於見到，財政司司長表示，公務員編制在本財政年度將增加3,481個職位，增幅約1.8%。公務員事務局局長在回覆本人的質詢時表示，在上述新增的公務員職位中，屬相關政府部門建築及工程專業人員的職位佔272個，佔相關專業職系現有編制的百分比為5.0%，尤其是土木工程拓展署、機電工程署、運輸署、路政署和環境保護署的相關編制增幅高於平均百分比。局長亦表示會因應工程項目的不同階段、發展及情況，為各相關部門安排適當的專業人員，我期待這些措施有助於提升各項工程項目的規劃、落實和監管水平。
當然，特區政府除了增加適當公務員的編制和人手，改善公務員的工作環境和待遇之外，更應對症下藥，檢討各級公務員的培訓、晉升等配套安排。
應加強創新科技國情認識培訓
為了有效落實各項基建發展及工務工程，以及完善公、私營工程的監管和規管，特區政府應盡快全面檢討各相關部門和政策局之間的分工協作系統，增加投放資源，確保有足夠的專業職系編制及人手，並建立更有效的工程監管、成本控制及協調溝通的機制，提升工程管理和施工程序上的「可追溯性」和「風險管理」，以保障工程的質量和安全，妥善回應社會各界的要求和期望。
同時，鑒於公務員團隊將面臨公務員退休的高峰期，為了避免出現優質專業服務的「斷層」，當局應充分重視專業職系的年輕公務員的培養傳承，包括增加長期聘用職位，提供相關資歷的培訓及財政支援，讓他們逐漸承擔高級職能，並建立合理的晉升階梯，以吸引及挽留人才，充實香港專業職系公務員的人才庫，務求有政策、有規劃、有人才、有資源，落實持續發展。
為了實現良好管治，加強公務員的培訓是必不可少的環節。行政長官在《2018年施政報告》中提到，將會成立公務員培訓諮詢委員會，並已在觀塘選址興建公務員學院。我希望前期的規劃和籌備工作可以盡快完成，適時向立法會提交撥款申請，使該學院可如期於2026年啟用。不過，公務員的培訓內容，應該與時俱進，及早更新：首先，為了加快推動本港智慧城市和電子政務的發展，當局應加強培訓公務員發揮創意和善用創新科技，並推動各部門落實創新科技的應用和研發。同時，應加強公務員的溝通技巧培訓，包括模擬傳媒應對、模擬議會會議應對以及危機應急處理等。
有非建制派議員要求當局「取消現行要求公務員參加國情班的安排」，經民聯極不認同。恰恰相反，我們認為當局應加強公務員團隊對「一國兩制」和《香港基本法》及國情的認識，以充分了解香港在國家發展中的角色和定位。香港未來的出路是在於積極參與區域發展，發揮「國家所需，香港所長」的優勢，及時把握粵港澳大灣區發展和「一帶一路」倡議帶來的機遇。