曾淵滄博士
8月18日,中共中央、國務院發表《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》。文件發表之時,正值香港亂局持續,於是有人解讀為中央推出「Plan B」用來取代香港。
我認為這是過度解讀。深圳與香港各有各的發展優勢,互助互利,有競爭也有合作。深圳發展得好,對香港也有利;香港發展得好,對深圳也有利。改革開放40年,深圳之所以能從零開始,發展成今日的大城市,其中一個重要條件,就是與香港相鄰,香港經濟起飛,深圳也得益。
《意見》把深圳稱之為「先行示範區」,意味�茞`圳會提出一些大膽革新的新政策,將來推行成功,也可以當成全國的示範,逐步複製到其他城市。
那些認為中央要把深圳建設成為「先行示範區」是想取代香港的人,也許是因《意見》提到「在推進人民幣國際化上先行先試,探索創新跨境金融監管」「支持深圳試點深化外匯管理改革」。
是的,對香港來說,這的確是一項重大挑戰。目前香港最強而且內地城市還做不到的事,就是國際金融中心的功能,包括資金自由流動、自由兌換,香港的人民幣也可以自由兌換。會不會有一天,人民幣在深圳也可以自由兌換?資本也可以自由流動?是有這種可能的。
既然稱之為「先行示範區」、「先行先試」,自然會包含人民幣國際化的試驗。今日香港的人民幣稱為CNH,算是「境外」的人民幣,內地人民幣則被稱為CNY。CNH可以自由兌換、自由流通,也許將來深圳會出現新的人民幣,稱為CNS。CNH中的「H」代表香港(HONG KONG),CNS中的「S」代表深圳(SHENZHEN)。
香港的人民幣是一個資金池,資金池中的人民幣,不論如何自由流通,總金額是可控的,不會動搖內地人民幣的穩定。因此,相信深圳也可能出現這樣的資金池,所有的內資外資,只要以合法途徑匯到深圳,存於深圳的銀行,這些錢可以自由匯出而不需要批文。所有位於深圳的銀行也可能要與內地總行分離、獨立運作。正如香港的中國銀行稱之為中銀香港,在香港註冊,視為境外銀行。過去幾年,深圳前海不就是很想發展成一個先行先試的金融區?
實際上,整份《意見》談及人民幣先行先試的段落不多,人民幣國際化先行先試也只是整份《意見》的一個部分,香港人之所以感到深圳正在與香港競爭,是因為香港的確正面對更嚴峻的挑戰。