江樂士
「五眼聯盟」的歷史可追溯至1940年代,是當今世上最悠久的國際同盟。它由澳洲、加拿大、新西蘭、英國和美國組成,形成一個全面的間諜網絡,收集並共享各種資訊,包括電波信號、國防和人口情報,以及最近納入的地理空間情報。在特朗普主政之下,美國退出了許多全球事務或機構,相比之下,華府全面投入參與「五眼聯盟」,原因顯而易見。在國務卿蓬佩奧的推波助瀾下,美國的外交政策將矛頭直指中國,外界認為華府有能力把「五眼」這個英語國家陣營塑造成一個現成的反華聯盟。
香港國安法於6月30日生效後,蓬佩奧揚言要制裁有份推行國安法的官員後,四國隨即宣布一系列早已預定的措施。英國率先採取行動,宣布計劃向300多萬有資格申請BNO護照的港人提供成為英國公民的途徑。而加拿大則宣布,暫停與香港的引渡協議,停止向香港輸出敏感軍事設備,同時對香港發出旅遊警告。
「五眼聯盟」任何一國都絕對不容許其部分國土被剝奪最基本的國安法保護。譬如,美國就有眾多嚴酷法律保護國家安全,由國土安全部、聯邦調查局、國家安全局以及特勤局等眾多安全機構負責執行。美國2001年制定的《愛國者法案》甚至違反了美國憲法第四修正案「保證當事人不受不合理搜查的權利」;而《網絡安全信息共享法案》則完全無視個人隱私需要保護,然而,美國的「五眼聯盟」盟友對此裝聾作啞。
事實上,聯合國人權理事會在2015年發布了一份措辭嚴厲的美國人權報告,提出348項有待改進之處,其中包括警察暴力,種族偵防以及不當對待移民家庭等。但是美國對此不是自我修正,而是在蓬佩奧於2018年獲委任為國務卿後不久即宣布退出人權理事會。如果美國當時能夠認真對待這份報告,那麼2020年弗洛伊德被警員壓頸死亡引發的暴動等問題就可避免。
「五眼聯盟」若真心要捍衛人權,他們應向蓬佩奥查問古巴關塔那摩灣美軍監獄關押多年的囚犯的情况。截至1月,仍有40人被囚禁於此,全部是回教徒男子,當中許多人受過虐打。澳洲呢?堪培拉政府剛提交了《澳洲安全情報局修正法案》,法案大大地增強澳洲安全情報局(ASIO) 的權力,包括在調查恐怖主義、間諜、外國干預和政治暴力案件時強制受調查人回答問題。
澳洲安全情報局局長伯吉斯辯稱,澳洲正面對規模空前大的外國間諜和干預活動,同時面對恐怖襲擊和極端暴力的威脅,故此這項立法是必要的。他的理由正好也是香港需要國安法的理由。然而,對「五眼聯盟」而言,澳洲採取強硬措施保其國民是合適的,但中國這樣做便不合適了。世上還有更赤裸裸的雙重標準嗎?
令人費解的是,主權獨立的國家竟然聽命於赤裸裸地操弄雙重標準的一個所謂聯盟。看來道德準則比利益來得次要,這正好迎合了蓬佩奧的習性。然而,「五眼聯盟」不要因小失大才好。
作者是前刑事檢控專員。本文的英文版刊登在《中國日報》上,有刪減。