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鄭 武 時事評論員
金融海嘯席捲全球，本港經濟亦步入寒冬，本地生產總值出現連續按季負增長，企業裁員潮不斷，市民紛紛節省開支。但儘管如此，早前多個展銷活動仍然人頭湧湧，商戶銷售額比往年亦有不少增長，反映市民仍然願意消費，其中主要原因是相比起美國等海嘯重災區，本港3點幾的失業率仍屬較低。不過，隨著經濟環境惡化，尤其是在農曆年後是商舖、食肆結業高峰期，所以保就業是政府目前最重要的工作。早前政府推出的刺激經濟措施，包括加開政府職位、支援中小企等保就業政策，但力度明顯不足，政府必須在財政預算案中推出更有力的保就業措施。
開設有針對性的臨時職位
不能否認，政府直接開位是最快增加職位的方法，在沙士時政府亦是大幅開位，令失業率不致突破兩位數，但開位應該以社會效益為大前提，有針對性地開位，不應為開而開，製造冗員。在經濟不景下，市民對社會服務需求增加，政府應增設安老服務、青少年輔導等臨時職位。此外，政府應向一些慈善或志願機構提供資源，讓其增聘人手，為有需要的家庭、長者提供家居服務，加強對有需要人士照顧。同時，近期醫院事故不斷，適量增加公立醫院病房助理的職位亦是合理之舉。這些職位應以臨時性為主，並設定取消日期，以免成為財政長遠負擔。現時的公務員編制，是通過多年艱苦努力，才壓縮至今16萬多的規模，政府實不可因為一時經濟情況，就大舉重新招聘公務員，令過去的努力付之流水。
由2008年起，政府設立了一項專用的基本工程撥款，每年撥款3億，讓區議會進行小型工程。相比起政府的十大基建，這些地區性小型工程可更靈活地開創職位，有助紓緩建造業工人失業問題，政府可將撥款額適量增加，並容許各區議會提前推出更多小型工程項目。另外，針對區議會過去開展工程時，聘請顧問需時甚長的問題，政府可容許區議會為各項小型工程自行聘請顧問，提供更大的彈性，以加快工程開展進度。同時，盡量簡化程序，增聘人手，將目前19個月的小型工程籌備時間進一步縮短。這些都有助短期內創造職位。
此外，本港市區遍布危險招牌，過去社會一直有強烈的呼聲要求盡快拆除。現時，本港急需創造職位，政府是時候增聘人手，在短期內拆卸全港數以萬計的棄置招牌，以保障街道行人安全。其次，針對部分日久失修的私人樓宇沒有設立業主立案法團的情況，政府亦可主動成立大廈臨時工作隊，招聘臨時職位如大廈聯絡員，既協助業主成立法團，處理大廈維修問題，亦有助開設職位。
發展社區經濟有助就業
每次經濟低迷，失業率上升，社區經濟的重要性便會再次凸顯，政府應透過多種途徑，促進社區經濟發展，並創造更多就業機會，例如利用舊工廈作為青年創業城，為青年人創業提供協助；以及利用新市鎮的空置土地，例如天水圍和東涌，發展可增加就業之商業項目，包括跳蚤市場、名牌特賣場，並在區內發展特色美食街、酒吧街及平民大排檔，舉辦美食節，以帶動區內經濟和增加就業機會，一舉多得。
要保障勞工市場穩定，最重要就是穩住中小企，以免出現倒閉潮，雖然政府已推出多項措施活化中小企融資，但其實政府可以多走一步，利用稅務優惠誘因，促使企業減少裁員，例如只要企業在過去半年內沒有減薪和裁員，均可在開設新職位聘請員工時獲得津貼。這些職位不限行業和性質，每個新增職位可由政府提供部分月薪津貼，為期一年，以鼓勵私人企業創造更多新增職位。當然，參與計劃的企業在聘請新僱員時須符合僱傭法例的所有規定，並承諾在薪酬津貼期內不減薪裁員，否則政府可終止派發津貼。這計劃將可有利補足現有的「青少年見習就業計劃」、「工作試驗計劃」及「中年就業計劃」，支持勞工市場穩定。
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