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據國家商務部證實，受國際金融海嘯影響，去年第四季度以來，內地商業銷售大幅下降。為提振內需，國務院出台連續四年的「家電下鄉」政策，預料累計可拉動逾萬億元消費。然而，這一「利農惠商」政策在實施中，面臨新市場、新對象、新體系的嚴峻考驗，也暴露出諸多問題。為此，本報連線北京、上海、廣東、山東、浙江、重慶、內蒙等省市(區)，對「家電下鄉」是否真正能取得「農民得實惠、企業得市場、政府得民心、經濟得發展」的效果，作一特別連線報道。
■本報駐內地記者：李雪穎、畢方方、劉揚、徐家強、張曉玲、于永傑、孟祥斐 ■實習記者：梁嘉琳、田娟娟、辛建國、劉思平
早在2007年，國務院就責成財政部、商務部調研，提出用財政補貼促進「家電下鄉」的政策，當年12月在山東、河南、四川、青島試點推行。
為了應對金融海嘯，拉動內需，2008年國家將內蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陝西等10個省市區作為第二批試點。2009年2月1日，「家電下鄉」開始向全國推廣，產品從過去的彩電、冰箱、手機、洗衣機，增加到電單車、電腦、熱水器和空調共8大類，同樣享受售價13%的財政補貼。
價格城市化 層層加碼
截止3月10日，重慶全市累計銷售「家電下鄉」產品64,644台，銷售金額突破億元，名列同批啟動家電下鄉省市第二。但同時，重慶家電下鄉因價格虛高影響農民購買問題也被中央媒體曝光。在距重慶市約400公里的開縣，記者看到，這裡雖是人口超百萬的農業大縣，但下鄉家電卻因價格影響，銷量僅增加了10%到20%。
業內人士指出，下鄉產品多數照搬以往城市為基礎的定價模式，使得農村消費無形中背上不必要的場租、物流、廣告、代理等營銷費用，此外商家銷售模式仍通過省、市、縣、鄉層層代理，各級加收費用，最終讓農民高價買單。有專家稱，若直接在農村設一級代理商，下鄉家電的價格至少還能下降20%以上，多過政府13%的補貼。
據廣東省家電下鄉工作領導小組副組長戚真理介紹，若計算珠三角地區5%的農戶、粵北山區15%的農戶購買「家電下鄉」產品，廣東省4年內預計能撬動社會消費約140億元，而作為家電產量佔全國比重近50%廣東，可年拉動粵產家電750億的生產與銷售。然而，今年2月1日正式啟動「家電下鄉」以來，廣東卻因補貼資金不到位、銷售網點品種不全遇到巨大的窘境。廣東省經貿委官員證實，儘管政策啟動已兩個月， 但財政補貼還未到達各個鄉鎮財政部門，目前很多鄉鎮「家電下鄉」的銷量非常少。
截至今年3月5日，廣東省首批招標的21家流通企業共3萬個銷售網點，但真正開始銷售「家電下鄉」的網點仍寥寥無幾。
補貼難兌現 需時數月
家住廣州番禺南村的曾先生告訴記者，他在「家電下鄉」啟動活動的現場買了一台2,299元的海爾冰箱，按規定可拿300元補貼。曾先生稱，購買時促銷員告知領取補貼大約一個月，「但現在還沒有拿到，如果領補貼超過3個月，以後真不會為此去買家電下鄉貨，因為商場還有不少特價貨可選擇。」
肇慶市高要鎮一農戶則表示，領取補貼手續太複雜，「買一台2,000元的西門子電冰箱才補貼260元，來回跑幾次路費就要花幾十元。」由於補貼是直接轉賬到儲蓄賬戶的，他還要專門為260元補貼款跑到十幾里外鎮上銀行花10元錢開戶。日前他到鄉財政所申領補貼，被告知系統未完成調試，還要等一段時間。在部分省市，甚至還發現廠商把積壓的次劣產品趁機向農村傾銷。有民眾質疑：「家電下鄉」是惠農還是「倒垃圾」？
山寨家電 混跡「坑農」
作為「家電下鄉」第二批試點省區之一，內蒙「家電下鄉」活動已持續近4個月。目前，銷售網點增至1,307家，銷售產品26,000多台。「家電下鄉」雖取得一定成效，但邊遠地區因缺乏有效的信息覆蓋，許多農牧民不了解指定的網點、品牌、型號等，出現了不法商販虛假宣傳、誤導消費、擾亂家電市場行為，在巴林左旗林東鎮，就有家電商以「海寧」牌冒充「海爾」牌。此外一些邊遠農牧區售後服務和農村電網、山區信號、農牧區有線電視線路等基礎設施不完善，農牧民買回家電無法使用。
在湖北，有經銷商將非中標的「山寨」產品，打著「家電下鄉」的招牌，以返修機和翻新舊家電，以次充好，以舊充新，然後打五、六折賣給農民，條件是，農民不索要13%的財政補貼。有些農民認為打折價格更便宜，索要財政補貼麻煩，便上了當。
農村市場 全新課題
有關專家指出，「家電下鄉」是一項讓「農民得實惠、企業得市場、政府得民心、經濟得發展」的好政策，但拉動和建立農村市場卻是政府、商家和農村消費者面臨的新課題。
某著名家電連鎖企業的報告指出，農民對一些主要消費因素如誠信導購、價格便宜、產品多樣性、售後服務保障等滿意度較低，都只在50％左右。同時他們對服務概念非常模糊，對作為消費者應享有的權益了解很少，對銷售渠道有不信任感。
就此，中國商務部官員表示，「家電下鄉」出現的價格、渠道、網點等問題，恰恰是農村市場長期存在、需要解決的問題，並不是政策本身帶來或引發的問題。
海爾「入鄉隨俗」 電器防鼠防雷擊
如何抓住「家電下鄉」機遇，海爾市場創新部中國區負責人劉斥說：「家電下鄉不是將滯銷產品賣到農村，而是需要針對農村的新市場讓產品和服務『入鄉隨俗』。」
每縣兩維修點
據調查，農民對「家電下鄉」產品有許多擔憂，對此海爾一一對應解決：家電的電源線絕緣層是老鼠喜歡啃噬的材料，海爾專門設計能防身長只有4厘米的小老鼠的防鼠網、防鼠後蓋板等；有的農村用電環境差，甚至沒有接地線，易漏電，海爾就專門設計了帶有防電牆熱水器，帶防漏電插座的冰箱，帶防水防漏電保護的洗衣機；針對農村雷電頻繁、電視和手機信號弱等問題，海爾還提供了「農信通」手機和能防1萬伏雷擊的「村村通」電視；應對農民用家電便宜省電的需求，海爾還提供了3天用一度電的冰箱、節能冷櫃，超強省電59%的節能空調。農村手機用戶很多是老人，海爾就在手機屏幕上設計了大字體。
為解決農民物流配送、售後服務的後顧之憂，海爾在建立農村市場建專賣店基礎上，在全國2,000多個縣建立了6,000家專賣店。同時還整合了全國縣城1,000多家星級服務中心和2,000多家專賣店資源，建立了6,000多個服務聯絡站，在全國有18,000多個服務人員，平均每個縣裡有兩個以上維修點。
「久旱」台企 盼到「急單」
曾因經濟危機而受重創的台資企業寧波奇美電子有限公司，年初開始受惠於內地「家電下鄉」，連獲大批量訂單，目前產量已恢復至去年同期的85%以上。
「訂單已經排到了5月份，開始感到一點回暖了。」據該公司副總經理趙森林介紹，目前拉升產能一半是靠「家電下鄉」，大陸市場原佔奇美營收15%至20%，在家電下鄉的龐大效應下，下一季可望增加至25%至35%。
中標企業 招工兩千
受惠於「家電下鄉」的不只奇美，台塑關係企業和台晶（寧波）電子有限公司負責人也表示，家電下鄉對企業的幫助不小，公司40%的成長動力是來自「家電下鄉」，增加產能8%左右。
為了應對連續增加的訂單，一些台企甚至開始出現「用工荒」。據悉，奇美已在2月初緊急招收2,000名新工人。由於3、4月份產量還將持續增長，公司計劃再擴招500名技術工人。而台晶電子今年更是增加了35%的新員工。
不過，雖然奇美電子搭上了「家電下鄉」快車，但據趙森林卻介紹，「參加家電下鄉的產品其實是跌破目前成本，但如果不做這筆生意﹐設備關停會虧得更多」。
「目前的情況是有小單、急單，但是沒有長單，訂單已排到了5月，但6月還一張訂單都沒有」趙森林表示，「中國的農村市場潛力很大，這次家電下鄉對電視行業幫助最大，但是對IT產業幫助不大，所以還需要政府進一步來引導農民消費，比如手提電腦的消費」，趙森林說。
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