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楊志強 香港工商專聯會會長 資深評論員
中央明確指出「五區公投運動」違法違憲後，對於中央的當頭棒喝，公民黨與社民連不但沒有改弦易轍、懸崖勒馬，反而怙惡不悛、變本加厲。「公社兩黨」昨日已向立法會秘書長遞交辭職信，早前並在報章刊登全版廣告，以「五區公投，全民起義」作口號，這一極端和瘋狂的口號已引起廣大港人憤慨，各界紛紛譴責「公社兩黨」走火入魔，包藏反中亂港禍心。「公投起義」已變成老鼠過街，人人喊打。
「公投起義」包藏禍心
公社兩黨呼籲「全民起義」，是要實行「揭竿起義」，令人聯想到流血和衝突。翻查字典，「起義」二字的中英文原義，均有號召民眾對抗、推翻政府之意。「公社兩黨」危言聳聽的背後，是挑戰「一國兩制」底線和中央政府，甚至不惜訴諸非理性、暴力行徑，其險惡用心，昭然若揭。
「公社兩黨」21日在報章刊登《五區公投，全民起義》的全版廣告後，筆者22日立即在多份報章刊登《中央嚴重關注 特區如何因應》的全版廣告，嚴厲譴責「公社兩黨」要造反變天，要攪亂香港，要比陳水扁搞分裂更囂張。筆者在廣告中提出，面對中央嚴重關注和「公社兩黨」將對抗升級，必須盡快研究並作出因應措施，筆者建議特區政府和立法會的因應可分下、中、上三策。
因應之道：下中上三策
筆者認為下策是，建制派應拒絕參與公民黨與社民連的「五區公投運動」。由於建制派可能在補選中贏得一至二席，因此「公投補選」對一些認為自己有一定贏面的建制派成員，有相當大的誘惑力。但是，「五區公投運動」觸及國家主權和「一國兩制」底線，建制派不能撿了芝麻丟了西瓜。雖然建制派拒絕參與「五區公投運動」博弈，但公民黨與社民連自編、自導、自演「公投」鬧劇仍然影響惡劣。
筆者認為中策是，立法會內的建制派議員對「公投補選」必須予以杯葛。根據基本法第七十三條第3款，建制派議員應在立法會聯手予以否決，堅決不以公帑資助違法違憲行為。在中央對「五區公投運動」發出警告後，議員否決五區補選撥款已是勢在必行。
筆者認為上策是，特區政府除了旗幟鮮明公開拒絕承認「五區公投」之外，還必須明確表示不接受「五區公投運動」的辭職，明確表示不計劃進行補選，不提補選撥款法案，不向立法會提出補選撥款要求，以粉碎公民黨與社民連「五區公投運動」的計劃。由於基本法中並沒有議員出缺和補選的條文，「公社兩黨」5名議員違法違憲辭職搞「公投」，本屆立法會無需進行補選，因為一旦進行補選，「公社兩黨」又會捲土重來，仍然打正旗號搞「公投」。立法會有5名議員空缺無傷大雅，並不影響法定開會人數，也不影響法案的表決，有關空缺大可留待下一屆立法會選舉時補上。
有識之士認同五議席懸空至下一屆
令筆者欣喜的是，筆者認為五議席可懸空至下一屆立法會選舉的建議，得到越來越多有識之士認同或殊途同歸提出。
律師會會長王桂壎於23日認為，否決撥款不會產生很大的法律問題，「《基本法》很清楚，只要有過半數人就可合法舉行會議，55人絕對是過半數」，五個議席可一直懸空，到兩年後的換屆選舉才填補，所以建制派否決撥款並不違憲，僅屬政治問題，要透過政治解決；但他認為，政府要釐清部分法律條文，包括有些條文的英文譯本，包含「membership」一字，意指全體議員；日後公民黨及社民連5名議員請辭後，餘下55名議員是否代表全體議員？政府須界定。
全國政協委員劉夢熊於24日出席「城市論壇」時亦認為，國務院港澳辦及中聯辦已明確指出，在香港搞「公投」違法違憲，立法會應否決撥款舉行補選：「《基本法》沒有說立法會可以撥款讓你搞『公投』，甚至升級至『起義』；『公投』違法違憲，無理由用公帑支持違反《基本法》的事，除非那5個人表明不是『公投』，否則立法會不應通過撥款。」
再令筆者欣喜的是，筆者認為建制派應拒絕參與公民黨與社民連的「五區公投運動」，建制派政黨亦表達了相同的傾向。
自由黨23日召開緊急常委會，討論「公社兩黨」推動的「五區請辭，變相公投」運動的最新形勢。劉健儀會後嚴詞批評，意圖推動「公投」的人士在近兩日變本加厲，以「全民起義」這種激烈言詞，一再挑戰「一國兩制」的底線，相信溫和、理性的市民不會支持他們，若自由黨繼續參與補選，可能會被扭曲為支持「公投」，所以常委會決定不會派人參與日後的補選。
民建聯主席譚耀宗23日表示，中央對反對派提出的五區「公投」態度明確，認為是抵觸基本法，因此民建聯要考慮他們「總辭」的進展，以及其他因素後才作決定。工聯會的黃國健表示，無論建制派最終會否參選，整件事都是浪費公帑、勞民傷財的一場鬧劇。經濟動力的林健鋒表示，近日聽到很多市民不滿公社兩黨在宣傳五區「總辭」的廣告中，用了「起義」字眼，因為有推翻現有政權的意思，經濟動力立法會議員會重新考慮不支持補選撥款。
「公社兩黨」形影相吊
「公社兩黨」的「五區公投，全民起義」活動不但受建制派杯葛，連反對派盟友亦不表支持。民協23日發表聲明表示，民協不會參與協助「公社兩黨」推動「五區請辭」行動，亦不會具名支持及不會站台支持「五區請辭」行動。反對派議員梁耀忠24日更呼籲「公社兩黨」取消「五區請辭」，他表示，如無建制派參與補選，「公投」意義便不存在。梁耀忠又指出，他不認同公民黨和社民連用「起義」來宣傳五區請辭，認為有流血及衝突的意思，並不適當。民主黨、街工、教協、民協等團體組成聯盟，並會發動簽名運動，爭取成為溫和民主派主流，聯盟未有邀請公民黨和社民連。很明顯，「公社兩黨」已陷入煢煢孑立，形影相吊的孤立境地。
更令人感到鼓舞的是，政制及內地事務局局長林瑞麟改變了過去的說法：「如果有議員請辭，特區政府只會視這項『運動』為一場補選，按照香港的相關法例，特區政府需要通過有關的撥款以安排補選。」林瑞麟24日新的說法強調，基本法中並無「公投」的內容，認為議員毋須辭職，反而應懸崖勒馬，繼續留在議會中，就2012年選舉方案如何推進民主進行討論。
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