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2010年2月13日 星期六
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中國春運考驗政府執政能力


http://paper.wenweipo.com   [2010-02-13]     我要評論

顧言真

 中國每年的春運交通運輸量之大,在世界上都是奇跡,但「一票難求」也成了頑症。中國領導人批示,要鐵道部研究採取若干便民、利民措施。今年各大鐵路局的春運工作方案已陸續出台,想盡辦法為民眾服務。

 中國億萬百姓盼望的虎年春節即將來到。有錢沒錢,回家過年,家是溫暖的窩,家是全部的牽掛。

春運買火車票比高考難

 又是一年春運時,中國獨有的返鄉流、學生流、探親流三股熱流交匯在一起,湧動在全國各地。各大火車站前人山人海,民工揹�茪j包袱,學生拉�茼瑽齝c,還有拖兒帶女的,扶老攜幼的,大家為買到一張回家的火車票而晝夜排隊。多少民工為回家買到一張火車票付出了血和汗,甚至生命。

 2010年春運臨近,購票、乘車旅客逐日增多,1月13日,福州火車站的電腦售票系統因工作量太大,終於「累倒了」——大面積癱瘓,原因是客流回升,售票系統負載過重,伺服器出現故障,售票視窗的終端電腦無法生成出票,全站34趟車的車票都無法快速順利的售出。福州火車站售票大廳立即成了人的海洋,售票視窗前排隊購票的人越來越多,人們開始抱怨。

 人們對鐵路「一票難求」發出感歎:「春運買火車票,比學生高考錄取還要難。」可恨的是,每到此時成千上萬的倒票黃牛黨傾巢而出,票越是難買,他們越是發財。公安部門出動數萬警力圍剿黃牛黨,但年年嚴打,黃牛黨年年壯大,已成頑症。

 可以說,每個在路上的人都有一段苦不堪言的春運史,各地火車票大賣場徹夜長排的隊伍,骯髒不堪的綠皮火車,擠得頭昏腦脹的人群,每個搭火車的人無可迴避地「分享」�茯K運的苦難。春運已成了中國社會一道獨特的風景線。

火車票實名制順乎民意

 中國特色的春運一年一度,是由鐵道部、交通部和民航局統一部署並報國務院批准的全國性大行動,它的時間是以春節為界,節前15天,節後25天,共計40天。鑒於每年春運都有一票難求現象,今年春運期間,鐵道部實施改革,推出火車票實名制,先在廣州鐵路集團公司和成都鐵路局部分車站試行新政。此舉已引起了社會各界熱烈反響,這種順乎民意的舉措贏得了百姓的讚譽、歡呼之聲。

 所謂火車票實名制,即指旅客在購買火車票和乘坐火車時,需要登記、核查個人的真實身份的一種實名制度。試行實名制的車票票面上印有旅客的身份信息,旅客進站要持本人有效身份證件和車票,在車站驗核相符後,方可進站乘車。居民身份證、軍官證、學生證、護照、港澳同胞回鄉證、台灣居民來往大陸通行證、外國人出入境證等二十種證件均可作為乘車憑證。

 火車票實名制選在廣州、成都兩個鐵道部門試行,是因為每年的春運期間,這些地區都是全國最為繁忙的重鎮,其春運順利與否直接關係到全國的大局。如廣州火車站,素有全國「第一大站」之稱,每年春運高峰期間單日旅客發送量達20多萬人次,火爆場面可想而知。

 火車票實名制主要針對猖獗的倒票黃牛黨,這些人與鐵路公職人員相勾結,手中囤積大把的車票,待價而沽。據稱,黃牛黨只要在春運期間大幹一場,這一年便可逍遙地過�荅咱P般的日子。實名制的施行將極大地壓縮炒票黃牛黨的生存空間,提高資源的尋租成本,從而有效地阻斷其利益鏈條。

 近年來一直呼籲鐵道部盡快採用實名制的同濟大學教授孫章表示,實行實名制最大的好處在於能有效遏制黃牛行為,「試行實名制是一件順應民意的好事,它能在現階段最大程度地保障社會公平,讓更多人買到回家團聚的車票。對中國鐵路邁出的這一步,我們應該鼓掌歡迎。」

 其實,中國並非首個執行鐵路實名制的國家,印度和俄羅斯早已實施。而在歐美等國,火車已完全開放,由旅客自覺購票。但不管俄羅斯、印度,或是歐美,都沒有出現中國春運那樣人海翻滾的奇特現象。

中國春運現象舉世罕見

 中國每年春運,到底有多少人在路上?1994年至2004年的數據:1994年:12.2億人次,1995年:14.28億人次,1996年:16.2億人次,1997年:17.4億人次,1998年:18.2億人次,這是九十年代歷史上客流量最多的一年,這一年春運海陸空都出現了旅客滯留嚴重的現象。以廣州站為例,兩天時間運送旅客50萬人次,相當於運送一座中等城市的人口,這在世界上都是奇跡。

 到了1999年,春運客流量下降到14.4億人次,2000年又增至16.16億人次,以後逐年上升,2007年又突破了20億人次,2009春運人數超過21.1億人次,為歷史最高峰。

 每當春運緊張運轉之時,鐵路員警出重拳嚴厲打擊票販子。據去年統計,春運前10天,北京、上海、浙江、福建、山東、河南、廣東、雲南等12個省市公安機關共出動警力3萬餘人次,共查獲倒賣火車票案件1840餘起,抓獲票販子1980餘人,打掉倒票、製販假票團夥345個,繳獲車票12200餘張,面值160餘萬元。

對高層執政理念的大考

 一年一度的春運是對中國鐵路交通行業一次大考,也是對中國高層執政為民理念的一次大考。每當中國傳統的春節到來,中國各大城市春運「工人返鄉流、學生回家流、市民探親流」客流交匯,形成一個又一個高峰,能買到一張返家的火車票,回到家團圓,已成為成千上萬中國人的「夢想」。但是鐵路依然是「一票難求」。

 春運「一票難求」也驚動了中南海,中國最高領導人關注�茬o個老大難問題。去年春運期間,胡錦濤親自批示,要鐵道部開動腦筋,加以解決春運「買票難」的問題。研究採取若干便民、利民措施,並公布於眾,以化解矛盾,確保春運任務順利完成。中央政法委書記周永康也在春運火車「買票難」問題上批示:請鐵道部長重視此類反映,要應急採取措施,解決「買票難」問題。

 目前,中國各大鐵路局2010年春運工作方案已陸續出台。他們都將採取加開車次,加掛車廂,電話訂票,集中辦票,開設專口售票,設民工專列,學生視窗,等等,重點做好學生和農民工售票工作。各大車站實行24小時不間斷售票,最大限度敞開售票,減少旅客買票難、排隊難的負擔。應該說,鐵路部門千方百計,想盡辦法為民眾服務。

 鐵道部新聞發言人曾表示,到2012年,中國鐵路營業里程將達11萬公里,到那時可以基本解決「一票難求」的矛盾。民眾盼望�荂C(摘自鏡報月刊2010年2月號)

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