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陳恆鑌 荃灣區議員
特首曾蔭權即將發表任內第六份施政報告，亦即為離任前倒數第二份施政報告。一般而言，特首上任後的第一份施政報告會較具綱領性和前瞻性，以勾畫往後幾年的施政藍圖，最後的一份施政報告則往往被視為任內的總結。至於倒數第二份，由於任期有限，勉強提出新的願景，亦未必能夠落實，容易淪為不切實際。同時，由於任期尚餘一年多，五百多天，也不能過於無為。是故，本份施政報告，宜著力於跟進前幾份施政報告的規劃和解決當下的民生問題。
民生大事離不開衣、食、住、行。近年，樓市炒風熾熱，樓價升幅遠高於港人薪酬增幅，市民難圓置業夢，怨聲載道。無可否認，房屋問題是港人當前最關心的議題。
所謂安居樂業，未能安居，又何以樂業？自前房屋及規劃地政局局長孫明揚於2002年推出「孫九招」以來，政府停建居屋、停售公屋，完全退出樓宇買賣市場。自此，港人欲置業，便不得不購置私樓，跟地產商和業主討價還價。
「孫九招」推行後不久，香港經濟即自03下半年起強勁復甦，加上投資移民計劃推波助瀾，大量內地富豪來港投資物業。試問，小小的香港又怎能滿足內地富豪的龐大胃口？物業市場需求強勁，地產商和業主亦紛紛抓緊機會，坐地起價。結果，本港的樓市變成由炒家主導，樓價節節飆升，欲買樓以自住的港人，只好望門興嘆。
為樓市軟著陸塑造有利環境
安居乃市民的基本需要之一。每年，本港有近5萬對新人結婚，另有4萬多名新移民來港，這些人口或家庭上的變動，都會為本港樓市帶來新的需求。然而，自「孫九招」以來，本港的私人住宅落成量連年下跌，新落成的住宅單位由02年的31052個，大跌至2009年的7200個，跌幅超過7成，遠遠未能滿足市民對房屋的需要。
在商言商，香港並無懲罰地產商囤地和囤樓的法例，亦沒有土地增值稅，地產商高價投地後，自當待價而沽，哪裡用顧及市場的需要？甚至乎，在市場需求旺盛的時候，地產商減低樓宇供應量，樓盤還可賣得更好的價錢，增加利潤。可見，任由地產商控制住宅市場是行不通的。政府必須介入地產市場，適量復建居屋，若政府擔心過度介入，亦可考慮透過房協及市建局等團體代為興建，增加港人的選擇，以免小市民任地產商魚肉。
事實上，誰都知道，本港的樓市早呈泡沫化，樓價由03年低位至今已累升超過兩倍，市場由炒家主導，以熱錢支撐。當炒家轉往國際上其他回報率更高的地方投資，本港的私人物業市場難逃崩潰，重演97至03年的一幕。是故，如何使樓市軟著陸，避免樓價暴跌所引致的經濟危機，乃特區政府當前急務。復建居屋，增加土地供應，為樓市軟著陸塑造有利環境，實為下月施政報告的首要任務。
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