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全國政協委員 百家戰略智庫主席 劉夢熊
明年立法會選舉新增5個區議會「超級議席」，令今年的區議會選舉政治含金量大增，由於5個「超級議席」擁有約320萬選民基礎，不僅對2012年循1,200人選委會當選的特首形成壓力，而且可為有意問鼎「超級議席」者2017年進軍特首普選鋪路。「超級議席」選舉還有「風車軸心」效應，即一個強勢候選人出戰「超級議席」可帶動同黨直選和功能界別選情。而反對派已聲稱要把「超級議席」選舉變成「新公投」，企圖重拾「五區公投」挑戰憲制的伎倆。「超級議席」選舉事關「一國兩制」格局下香港治權「誰主沉浮」，建制派的整合策略不容有失！
首先牽動今年區議會選舉
明年5個「超級議席」首先牽動今年的區議會選舉。區議會本來並非政府架構之內的權力組織，屬於為社區民眾服務的諮詢性機構，因此地區居民對區議員的選擇一向比較務實，候選人靠的是在地區辛勤耕耘，靠的是服務居民「成功爭取」的業績。但今年區議會選舉最本質的變化就是被泛政治化，候選人的知名度和政黨效應，取代「服務實績」。各黨派出什麼人參加今年區議會選舉，一個重要考慮就是為奪取2012年立法會新增5個「超級區議員」議席。此外，2012年行政長官選舉委員會，政界將新增100個名額，其中75個將分配予區議會議員，加上原有的42名，令區議會合共坐擁117個席位，佔1,200名選委總數近一成，這支力量可左右2012年行政長官選情。
因此，今年的區議會選舉，是未來十年選戰的首戰，贏得此戰，在一定程度上就贏得了此後幾場選舉的主動權。故多個政黨均謀劃在今年底派出強陣出選區議會選舉，連反對政改方案的公民黨亦擺明車馬要分一杯羹，目前只有10名區議員的公民黨，今年計劃派出40多人出戰區議會選舉，以逾越15個提名門檻，就是劍指明年「超級議席」。
問鼎「超級議席」可為進軍特首普選鋪路
明年5個區議會功能議席有320萬選民基礎，是功能加普選的模式。而傳統功能界別中，只有5個界別有過萬選民，選民不過千的界別有11個，其中5個界別的選民不足200人，選民基礎最小的金融界，更只有130名選民，是「超級議席」選民基礎的二萬五千分之一。新增5個區會功能議席將以全港單一大選區，透過比例代表制以一人一票方式選出，假設投票率與過往立法會分區直選一樣，候選人必須取得20多萬至40多萬票，才可贏得一個「超級議席」，比現行分區直選只須2萬、3萬票便當選，代表性高出許多倍。「超級議席」選民基礎的廣泛，令各黨派虎視眈眈。
「超級議席」以全港為一個大選區選出來，其選民廣泛程度接近普選特首。過去反對派地區直選議員，經常以他們是民選議員自詡，諷刺特首是「小圈子」選出來、沒有民意認受性云云。因此，明年產生的「超級議席」，對明年以1,200人選舉委員會選舉產生的特首，在某種程度上會形成民意掣肘和壓力。更重要的是，人大常委會已決定在2017年可普選特首，2012立法會選舉與2017相隔只有5年，一些心繫特首位置的有心人，有可能在2012年先問鼎這「超級議席」，為2017年進軍特首普選鋪路。
「風車軸心」效應帶動其他選情
「超級議席」還有「風車軸心」效應，即一個強勢候選人出戰「超級議席」，可以當風車的軸心，帶動其同黨立法會地區直選或功能界別選情。「風車軸心」可達一拖三、一拖四、一拖五效應，是選舉策略和技巧，屆時落區呼籲選民「投某政黨全票」便可。例如依照工聯會的評估，若然陳婉嫻出戰其中一個「超級議席」，其餘4個他們有意問津的立法會議席，包括兩個勞工界及兩個直選（九龍東及新界西）的選情，都會即時看漲。
反對派已聲稱要把「超級議席」選舉變成「新公投」，企圖重拾「五區公投」挑戰憲制的伎倆。民主黨主席何俊仁去年11月已表示，民主黨計劃借「超級議席」選舉，部署來一個「公投式」的選舉，他指320萬選民去投票，威力大，大家「去選理念，去選公投式議題」。公民黨已表示一定會參選「超級區議會」議席，還聲言「我們就是要把『超級區議會』議席變成『新公投』」云云。公民黨梁家傑稱，若「泛民」黨派之前沒有擁抱辭職「公投」新民主運動，也可藉今明年的選舉參與另一波運動云云。
基於「超級議席」的重要性，以及應付全港單一大選區所需的經費和知名度，政壇預計各黨派都會考慮派出一些黨魁級或明星級人馬參選，建制派必須整合，不僅需協調推出高知名度的候選人，也需要協調「過票」安排。小道理要服從大道理，若建制派之間「過票蝕底」心結不解，在反對派全力支持其候選人的情況下，對建制派極其不利。作為「票后」的工聯會陳婉嫻一直被視為「超級議席」的熱門人選，雖然她早前一直都指自己無意出選，但她近日表示想法有變，稱已不抗拒出選，並正積極思考會否代表工聯會參選「超級議席」，這表明建制派正在協調推出高知名度的候選人。
協調「過票」 反制「新公投」
由於「超級議席」有「風車軸心」，也要求建制派在派重量級明星出征的同時，借此機會讓新人上位，這是一箭雙鵰的策略。不過如何擺位，相信要看今年區議會選舉的戰果，局勢才會明朗。
反對派「共同擁抱」，借助於「超級議席」搞「新公投」，不會是「五區公投」的簡單重複，他們必然會結合屆時香港和內地發生的事情大做文章，但萬變不離其宗，「公投」的本質就是對抗中央政府和憲制，就是分離和分裂，屆時建制派決不能「失語」，必須旗幟鮮明進行反制。
坊間分析認為，以反對派及建制派直選得票「六四比」這個定律推算，反對派應可取得3個「超級議席」，建制派有望取得兩個議席。面對「六四格局」，建制派除加強論述掌握話語權之外，在組織上加強整合是當務之急。今年的區議會選舉，既是今明兩年四項選舉的首戰，也是本世紀第二個十年選戰（包括意義重大的雙普選）的第一仗，環環相扣。首戰得失對其後諸場選戰士氣影響至關重要，實在不容有失。「一個好的開始，就是成功的一半」。建制派的整合，心往一處想，勁往一處使，服從大局，分進合擊，不單是基於「團結就是力量」的選戰考量，更重要的是落實「愛國者治港」的戰略需要！
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