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汪 巍 中國國際問題研究所
在國際金融危機等全球性、地區性挑戰日益增多的新背景下，各國企業的積極參與和區域經濟合作機制的充分發揮，上合組織的凝聚力將進一步加強，對推動區域經濟可持續發展、促進中國與中亞各國經貿合作具有重要意義。
2011年6月中旬，上海合作組織（以下簡稱上合組織）峰會將在阿斯塔納舉行，會議將簽署《上合組織10周年阿斯塔納宣言》，該《宣言》將成為上合組織未來一段時期的行動指南。當前，國際形勢正經歷複雜、深刻的變化，把握時代賦予的發展機遇，促進成員國的繁榮振興，成為上合組織成員國的共識。
成立10年來，上合組織區域經濟合作的法律框架、組織機制和發展目標已經確立，合作機制不斷完善，合作規模和合作領域不斷擴大，區域內貿易和投資環境逐漸完善，在上合組織的多邊框架下，中國與中亞各國以貿易投資便利化和大項目合作為主的區域經濟合作邁出實質性步伐，區域內貿易規模逐年擴大，能源、交通、電信、礦產等領域合作逐步加深，合作水平不斷提高，上合組織已經成為中國與中亞地區最重要的多邊合作機制之一。近年來，中國與上合組織成員國的經濟合作呈現出以下發展勢頭。
貿易快速發展 投資規模擴大
經過10年發展，上合組織成員國間經貿關係持續快速發展，貿易量佔各自外貿總量的比重逐年提高。2008年，中國與上合組織各成員國間貿易額達到868億美元。其次，成員國間的貿易商品結構進一步優化，經濟互補性增強。中國機電產品出口成為對中亞、俄羅斯出口快速增長的主要推動力，所佔比重超過30％。在中國進口商品中，資源性商品及原材料超過中國進口總額的70%。10年來，中國與上海合作組織成員國貿易額從121億美元提高到將近900億美元，同比增長7倍，高於同期中國對外貿易總額的增幅。隨著各國經濟穩步發展和內需擴大，中國與上合組織成員國間經貿合作蘊藏的巨大發展潛力將得到進一步發揮。
隨著經貿合作的逐步深入，投資逐漸成為上合組織成員國合作的重要方向。近年來，各成員國積極調整與投資相關的政策法規，投資的社會環境、經濟環境和監管環境明顯改善，相互投資規模迅速擴大，投資領域逐漸拓寬。中國企業通過跨國公司在哈薩克斯坦石油資產的收購、投資開採哈石油區塊和建設中哈石油管線等項目，投資金額超過60億美元。上合組織成員國已經成為我國對外直接投資的重點區域。而上合組織成員國對華投資也不斷擴大，累計對華投資合同金額超過20億美元。
在投資規模迅速擴大的同時，投資領域也進一步拓展。上合組織成員國間的投資領域已由2003年以前的貿易、林業、農業及加工工業，逐漸擴大到資源開發、基礎設施建設、機械製造業、農業及農產品加工、服務業等領域。中方先後承諾向其它上合組織成員國提供120多億美元優惠貸款，有力推動了成員國之間的多、雙邊務實合作。
能源合作潛力巨大
上合組織成員國中，俄羅斯和中亞四國都是能源非常豐富的國家，能源產業日益成為這些國家國民經濟的支柱。能源合作是上合組織成員國間增強互信、互利共贏的重要內容。2003年9月，上合組織成立經貿部長會議高官委員會和有關方面的專業工作組，為區域經濟合作各項目標的實現提供了機制保障。此後，各成員國圍繞《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》，在能源領域確立了19個項目，開展雙邊和多邊合作。能源資源的互補帶動了各國經濟發展和交通運輸、基礎設施建設、能源消費結構以及人民生活的改善。中國－中亞天然氣管道正式開通，標誌著中國與包括上合組織成員國在內的中亞地區的合作共贏取得重大進展。
共同應對金融危機 加速經濟發展
席捲全球的國際金融危機，給上合組織區域經濟合作帶來壓力和挑戰。隨著外資大量撤離，部分上合組織成員國出現資金短缺，項目投資銳減，失業增加。面對複雜形勢，上合組織主動協調各國立場，密切交流，攜手合作，共同應對挑戰，在促進地區安全穩定、繁榮區域經濟方面發揮了重要作用。
2009年6月，在葉卡捷琳堡峰會上，上合組織各方就共同應對危機達成了原則共識，胡錦濤主席還宣佈中國將提供100億美元信貸支持，為上合組織成員國應對國際金融危機作出努力。
目前，上合組織各國經濟持續發展和對外開放程度不斷提高，為中國與這些國家的國際經貿合作創造了良好的經濟基礎和制度環境，上合組織區域經濟合作具有廣闊前景。與此同時，由於各成員國經濟發展水平差異大、融資缺口較大等不利因素，上合組織區域經濟合作仍然面臨諸多挑戰。
儘管國際金融危機對各成員國和上合組織產生一定影響，但綜合各方面因素看，危機也給區域經貿合作帶來機遇。首先，各成員國應對危機的經歷和經驗，共同應對挑戰和克服困難的決心將進一步增強上合組織凝聚力。其次，為了刺激國內消費和提振經濟，各成員國全面加快了區域基礎設施建設，客觀上促進了上合組織「發展網絡型基礎設施建設」戰略決策的落實。第三，各成員國重視經濟結構調整，努力提高經濟質量，為上合組織今後擴大合作領域和規模奠定了堅實基礎。
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