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楊雨霑 城市智庫資訊科技政策研究召集人暨研究員
特首對施政報告進行諮詢，聚焦在房屋、貧富差距及人口老化等民生問題。有消息指，施政報告或包括居屋復建，選址之一可能是沙田污水廠 。
搬遷污水廠，既釋出優質地，也符合沙田居民對遠離厭惡設施的期望，反映政府有「解結」意識。但是，政府仍未跳出框框，順道整活城、鄉、郊、野、隧，滿足市民的基本生活需求 (如衣食住行) 和人性需求 (如生活質素、生活尊嚴、綠色價值、家的感覺等)。
現在，城鄉郊野互不協調，港九市區人口密度太高，新界土地開發不足，郊野公園使用率低，人車爭路和社會互相對立，區與區不調和，市民對置業就業情況不滿。歸根究底，是政府不懂「長遠規劃」，整合活化土地和綠化空間，將社區和民心「結連」，讓市民、專家和政府「結盟」，一起解開「死結」，共建家園。
時移勢易，從前「英式思維」主張的「一地一用」，已不符「香港最甚」的「寸土難求」現實和「一地綠化多功能」、「活化城鄉郊野」發展勢態。如果官員不解「心結」，在規劃思路、諮詢工作甚至用人方面「革新」，會繼續與民情時勢脫節，結果「心結癌化」，後果堪虞。
「人本規劃」以維護「港人利益」為核心
筆者提倡「人本規劃」，以維護「港人利益」為核心，積極打掉「英式思維」的框架、心魔和假自尊，改以赤子之心，坦蕩無私，全心真誠「為港人服務」，開創「結合」港情國情的綜合優勢，讓市民迎接未來都市模式(數碼生態城)和發展機遇，把愛港情懷推向新高度。
可惜，政府對「人本規劃」的政經文化內涵缺乏認知，在規劃土地交通人口時，不積極考慮社會歸屬感、民族感情、人文關懷 (如人行道寬敞無障礙、自動化、 藝術化)、資源關懷 (如人行道發電供照明)、自然景觀的欣賞與融入、園林建築的意境營造、鐵路綠道(包括單車徑)與海濱的結合、一地多功能、多元化等因素，讓綜合優勢充分發揮，解決多方矛盾和滿足廣大市民期望。
筆者「創新規劃大西九」是「解魔結」，創「愛港情結」，綜合香港多方民間好意見，參照港大建築系副教授年多來的公開展覽和傳媒報道，細心編寫的「一地綠化多功能」，真誠「為香港人服務」的建議，亦經由張副教授呈交身兼政務司司長、西九局主席的唐司長。不理解唐司長、唐主席為何不把握良機，卻把「創新規劃大西九」建議「推搪」不理。
如果政府有「超英思維」，懂「人本規劃」，將港澳辦主任王光亞的勉勵化為動力，不斷完善「思想框架」，就可減少政策前後矛盾，更不需依賴「派糖」洩民怨；如果愛港領袖和議員們懂「人本規劃」思維，將更好應對「區域性」和「全港性」議題，其政治專業形象也大幅提升，建立「強勢親民」形象。
問題是，如何做好「人本規劃」，整合活化城、鄉、郊、野、隧，釋出土地和平衡經濟發展和環保？如何透過「人本規劃」讓市民和「選票導向」的政客在長、中、短期得益？
政府應詳細研究香港城郊佈局和基建發展，分析未來人口變化、潛在需求變化和新生活模式等，找出具潛力的地方作中心點，把城、鄉、郊、野、隧有機和有序整合，互補優勢，逐步落實多功能又高功率的「人本規劃」。
詳細研究香港城郊佈局和基建發展
筆者理順「超英思維」和「思想框架」，在「創新規劃大西九」之前，曾建議在大圍地龍口(近仁安醫院)斜坡，興建大平台和發展附近山區，打造容納「數萬人」中產和基層市民居住的多功能綜合區，提供商住和醫療服務。政府更可活化舊畢架山火車隧道(「百年古鐵隧」)，發展獅隧收費廣場交通樞紐，「過千億元」豪宅物業單位 (位於龍翔道近畢架山和獅子山公園南的兩斜坡) 、「綠色活力帶」、城大和浸大的「大學文化公園帶」。
筆者期望，在增加大圍和九龍塘綜合價值前提下，盡量滿足不同階層(包括中產和基層在內) 的房、住、交通、醫療、旅遊和綠色文化需求，讓社區和諧展活力，發揮「一地綠化多功能」優勢。
地龍口段是交通要塞，在300米範圍內，竟出現五條重要隧道 (「百年古鐵隧」、兩條獅隧、東鐵隧和未來沙中線鐵隧) 。無奈，五隧間出現小斜坡，而政府僅以平面思維看規劃，未能用「立體思考」翻越斜坡，讓「五隧合一」。
政府需要「超英思維」，在地龍口建大平台，內設節地多層螺旋上下車道、升降機等，讓五隧跨越斜坡。
「五隧合一」，是世界之最和中九龍連接新界心臟區。為了發揮地區優勢和「互補優勢」，建議設連接路，將五隧與青沙公路和大埔公路連結，那麼，獅子山和金山兩郊野公園將活化，其可用性、可訪問性會大大提升。大量使用「五隧青沙公路」市民，可便捷到訪兩郊野公園，淨化心靈。
「五隧青沙公路合一」，把城 (九龍塘)、鄉(地龍口)、郊 (大圍沙田)、野 (兩郊野公園)、隧 (五隧) 有機有序整合，創出新的人文生活空間。試想，在獅隧收費廣場上，居高臨下，背山面東北，遙望神州，與古鐵隧為伴，懷緬百年滄桑，卻又擁抱田園中都市生活，讓身心與家國共成長。
地龍口段還可持續發展為超十萬人居住的「數碼生態區」。政府需把沙田濾水廠(近大圍站、顯徑)搬走，釋出土地發展居屋、其他住宅和護老中心。相信市民不必望穿秋水，因搬遷濾水廠較污水廠快，政府可較快提供居屋和其他住宅靚地。
另外，將「百年古鐵隧」內煤氣管移除，重鋪古式鐵路和單車兩用路面，讓市民分時段乘搭模擬古列車，和駕單車穿越連貫全港和古鐵隧的悠遊綠網。該區將以獅子山為文化主軸，配以五隧公路和郊野公園，必成新旅遊熱區。
事實上，沙田濾水廠屬隱蔽式厭惡設施，積存屬「潛在性大危機」的大量氯氣，可危及東鐵線、顯徑民居和未來沙中線站，應盡快搬走到新界偏遠地。在古鐵隧內設置的2.2公里長煤氣管道，因隧道地勢起伏呈金字塔形態，潛在大量積存毒氣和可爆氣體的危機，有機會漏氣和大爆炸，影響範圍或超前者，甚至讓隧道倒塌。
上述建議，觸及廣大市民長、中、短期利益。 從政治角度看，「人本規劃」是「引領未來」的先進思想，「強勢親民」的政治謀略，「除禍添福」的民生議題。萬望「唐司長、唐主席」、各高官慎思。
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