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何亮亮 鳳凰衛視評論員
「十二五」要求「深化粵港澳合作，落實粵港、粵澳合作框架協議，促進區域經濟共同發展，打造更具綜合競爭力的世界級城市群」，明確了把粵港澳合作放在內地與港澳經濟合作的優先位置加以重點推進，發揮粵港澳地區完備的產業體系、龐大的人口和市場規模、極具潛力的人才和創新能力等優勢，把這一區域打造成全球最有競爭力的城市群。這樣的願景，相信是絕大部分港人樂意見到的，但是如果沒有國家層面的配合，如「十二五」的規劃，香港單方面是不可能做到的。這就是為什麼「十二五」對於香港的未來發展具有關鍵作用，而李克強副總理此次香港之行，從領導人的層面，展示了國家對香港的期待，以及香港將從國家獲得的更多優惠政策，同時香港也將在祖國的現代化建設中，發揮更大的作用。
中共中央政治局常委、國務院副總理李克強此次率陣容強大的中央代表團訪港。代表團成員包括國家發改委主任張平、中國人民銀行行長周小川、商務部部長陳德銘和廣東省省長黃華華等重量級官員。這種安排可以看出中央政府對香港圍繞民生發展經濟的關切。當前全球經濟前景不明朗，歐美分別深陷債務危機。李克強副總理此際率領中央代表團訪港，十分引人注目。
「十二五」首次列入港澳
李克強訪港期間，重頭戲是出席昨天的「十二五」規劃與兩地經貿金融合作發展論壇。有關「十二五」為什麼與香港密切相關？值得分析。
所謂「十二五」的全稱是《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。中國內地過去制定和實施了11個五年計劃（規劃），都沒有將香港、澳門包括在內，「十二五」則是首次將港澳列為專章。曾經有人對此大惑不解，甚至認為這是「內地在經濟方面吞併香港」、「香港將失去一國兩制下的自治」，這是誤解，更可能是無知引起的恐懼。
在編制「十二五」規劃綱要涉港澳內容的過程中，中央始終把握兩個原則：一是堅定不移地貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事，全力支持特別行政區行政長官和政府依法施政，中央政府不替代香港、澳門特區編制規劃；二是充分考慮港澳的實際情況和訴求，盡量順應港澳發展需要，全力支持港澳發揮優勢、發展經濟、改善民生、促進和諧，全力支持港澳加強同內地的交流合作，在國家整體發展中繼續發揮重要作用。「十二五」規劃綱要包含涉港澳內容的出發點和落腳點，就是支持港澳經濟社會發展，保持香港、澳門長期繁榮穩定。
這是從政治和法律的層面而言的，筆者認為更重要的是，在經濟全球化時代，大中華地區加強經濟整合，保持和發揮兩岸四地的各自特長與優勢同時又做到優勢互補，這是大勢所趨，香港自身的發展必須與內地在規劃方面求同。
中央繼續提供必要協助
香港的優勢眾所周知，即使在中國對外開放之前，香港就是中國內地對外聯絡與貿易、金融往來的主要窗口，而這樣的角色對香港一直是非常有利的。隨著中國成為世界第二大經濟體，香港也回歸中國，香港這個世界上最自由的小型經濟體，如何實現經濟轉型，更多地依靠和利用近鄰內地的優勢，成為香港社會的當務之急。
中央不可能為香港設計和制定轉型的方向和規劃，卻能夠提供必要的協助。規劃提出「繼續支持香港發展金融、航運、物流、旅遊、專業服務、資訊及其他高增值服務業，支持香港發展成為離岸人民幣業務中心和國際資產管理中心，支持香港發展高價值貨物存貨管理及區域分銷中心，鞏固和提升香港國際金融、貿易、航運中心的地位，增強金融中心的全球影響力」，亦即中央將為香港的國際金融、貿易和航運中心功能盡可能「給力」。美元的持續貶值和美國信用的持續跌落，與人民幣的日益強勢是強烈對照。香港在人民幣跨境貿易結算、人民幣投資產品、服務人民幣區域化和國際化戰略等領域都大有可為，能夠發展成為人民幣離岸業務中心和國際資產管理中心，而這正是「十二五」設定的內地為香港作出的相應協助。
吸納特區政府建議
規劃提出「支持港澳增強產業創新能力，加快培育新的經濟增長點，推動經濟社會協調發展」。中央政府對香港發展六大優勢產業高度重視，充分考慮和吸納了特別行政區政府的建議，在規劃中提出「支持香港環保、醫療服務、教育服務、檢測和認證、創新科技、文化創意等優勢產業發展，拓展合作領域和服務範圍」。規劃還要求「深化粵港澳合作，落實粵港、粵澳合作框架協議，促進區域經濟共同發展，打造更具綜合競爭力的世界級城市群」，明確了把粵港澳合作放在內地與港澳經濟合作的優先位置加以重點推進，發揮粵港澳地區完備的產業體系、龐大的人口和市場規模、極具潛力的人才和創新能力等優勢，把這一區域打造成全球最有競爭力的城市群。這樣的願景，相信是絕大部分港人樂意見到的，但是如果沒有國家層面的配合，如「十二五」的規劃，香港單方面是不可能做到的。這就是為什麼「十二五」對於香港的未來發展具有關鍵作用，而李克強副總理此次香港之行，從領導人的層面，展示了國家對香港的期待，以及香港將從國家獲得的更多優惠政策。
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