潘佩璆醫生 工聯會立法會議員
近年樓價飆升仿如脫𢙨野馬,即使是中收入的一群打工仔也大歎置業難;中收入的社群如此,基層但求一小小蝸居以立錐,亦殊不容易。土地供應少,住屋需求大,再加上橫衝直撞的外來資金,早已炒得熾熱的樓市,就只有熱上加熱。歸根究底,不就是供求失衡所致嗎?故此,特區政府既為香港土地的最大管有者,調整供應之責以應客觀環境之需乃份內事,責無旁貸。不過,事已至此,再將如「錯失時機」、「後知後覺」的責難話多說幾遍,也解決不了刻下土地供應的難題;故倒不如積極向前望,思考持續可行之計,重新為土地開發與社區發展定位。
開發土地新供應不是容易事
好些人經常提出,土地供應不足就增加土地供應建房。目前,香港的土地開發比例不及25%;而用於住宅用途的,更只佔當中的約7%。然則,香港土地進一步開發的空間實在不小。的確,香港的土地開發未盡,但是,要完善的開發一片「新大陸」,卻不是隨便的說說便成。香港山地多、平地少的情況,增加了開發的成本;若論新界西北的鄉郊偏遠土地,開發時既要平衡鄉郊文化及大自然生態的保育,更需要細緻的基建規劃;至於開放邊境禁區發展之討論,到今天還未有定案。所以,開發新土地以供興建住宅,實在不是一件容易的事。
社區民生從來都是複雜的問題
即使上列的問題都完善的處理掉,社會共識亦成功聚凝了,土地供應增加,所謂由生地轉成熟地的程序又全速進行,我們還要更多的關注一個重要的問題,就是社區民生的發展。例如,東涌市鎮建成多年了,還沒有足夠的社區康樂設施;且到今天,還未有一間綜合性的地區醫院,合理嗎?另一個例子,屯門及天水圍亦已發展多年,但仍然未能建立一個「自給自足的民生經濟社區」,當地工作職位少,需流動外出至他區工作的人口多,鄰里關係的發展機會,就是如此的消失於每天舟車勞頓的路途上。更甚的是,聚居於此的很多是較基層的市民,但卻要承受(如食物和生活日用品)物價較高的生活壓力。
昔日悲情城市不可再
如果,單單是增加土地供應,興建住房,就能一併解決這些早已浮現於眼前的新區民生老大難題,當然就是最理想的了。可是,一樣的新區發展方程式,只會如倒模般複製出一式的社區困局。若然,我們已了解到欠缺人情味和人性化社區發展規劃思維,為這些新區所帶來的苦果,便該更明瞭開發新區,處理好社區民生之事,從來都是複雜的結構問題。前車可鑑,增加土地,提供住房,還不算是完備的社區發展規劃。過去欠缺人情味,只追求量化達標的發展思維所催生的絕望感,既不該一,更不可再。我的確關心基層的住屋問題,亦明白住屋需求的壓力正不斷增加,但是我們還該堅持土地開發應與社區發展取得平衡,切不可為落實政績工程,而重蹈昔日悲情城市的覆轍。
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