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——唐梁政綱透視系列之經濟篇
文平理
香港是一個經濟城市，發展經濟從來都是政府施政的要務。雖然現時本港庫房盈餘高達7000億元，勞工市場更接近全民就業，但在亮麗數字的背後，本港的貧富兩極化正在不斷加大，本港的人均名義生產總值由2000年至2010年的10年間，只增長了25%；但同期倫敦的人均名義生產總值增加了53%，新加坡增長了87%，而內地更達致278%的飛躍式增長。這說明本港的經濟及產業結構存在問題，面對外圍經濟形勢不明朗，市民都期望新任特首能夠帶領本港應對經濟危機，推動經濟轉型。因此，兩名候選人唐英年及梁振英的政綱更受到社會各界關注。
唐：鞏固優勢產業 促進經濟多元化
唐英年的經濟政策主要有三個方面：一是鞏固及提升現有支柱優勢產業；開拓專業服務人士發展空間。為此，唐英年將積極落實「CEPA」協議，爭取在2015年基本實現服務貿易自由化的前提下，對銀行、保險、醫療服務、建築服務、律師服務、檢測認證等領域，研究把廣東省「先行先試」政策擴闊到福建省。同時，在提供足夠配套設施的前提下，分階段將個人遊「一簽多行」的政策，推廣至珠三角九市、上海、北京、長三角地區及其他城市。他更提出要推動香港航運業提供高增值服務，包括融資、管理、保險、買賣、租賃、船舶註冊、海事仲裁和法律服務等。利用廣東省「先行先試」政策，爭取內地物流業進一步開放；為鞏固香港國際會議及展覽中心地位，展開香港會議展覽中心第3期工程，探討在西九龍興建會議展覽中心。
二是以實體經濟為軸心，促進經濟多元化；鼓勵及扶持新興產業發展，特別是文化創意和創新科技產業，同時檢視及制定相關政策，在資金、土地和採購等方面提供支援。唐英年承諾大力發展6項優勢產業，增強對產業發展的規劃、引導和參與力度，包括投資基建，以開啟增長點，創造更多元化、高生產力的職位。目標是在5年內創造多10萬個就業機會。推動香港成為世界級創意產業中心，並利用香港保護知識產權的優勢，加強增值服務，推廣相關交易中介服務，加強香港作為區內知識產權交易平台的角色。進一步活化工廈，研究容許工廈（包括政府工廈）在符合相關條例下，改建作獨立的小型辦公室，提供中小企更多發展空間，及培育年青人創業。
三是加大力度扶持中小企，提升競爭力以應付經濟環境波動。唐英年提出將「中小型企業委員會」升格為由財政司司長統籌的專責委員會，提出有利中小企經營條件及環境的措施。配合廣東省推行的「產業轉型升級」政策，檢討境外生產設備的扣稅/免稅法例條文，提升生產能力，並評估可否放寬個別稅務條文，持續提升中小企競爭力。唐英年並指為確保中小企獲得適當融資，會設立配對基金；提供稅務優惠，例如研發和員工培訓開支獲雙倍扣稅。
梁：統籌發展策略 制定產業政策
梁振英在經濟政綱強調統籌長遠發展策略，提出在行政長官領導下，建立跨部門的經濟發展和統籌發展策略的機構，建立全面的經濟發展策略和產業政策。考慮建立策略性投資機構，對有利於香港長遠發展的新興產業作出前期投資，並引導民間資本參與。建構與內地合作的新機制。積極增加商業容量，在西九龍擴展核心商業區，發展九龍東，規劃新界北新發展區，利用鄰近機場及各項跨境基建的優勢，重新佈局新界西及大嶼山的功能。
在兩地融合方面，梁振英表示將協助香港各產業加快拓展內地市場，在北京或廣東建立和國家商務部、發改委、各行業主管部門以及地方政府共同建立分行業的聯合工作小組和「一站式」服務機構，解決港商遇到的具體問題。他並會向國家爭取，將現有深圳居民「一年多簽」的自由行擴大至珠三角其他城市，同時提升邊境通關效率。盡快研究廣深港鐵路高鐵香港站實施「一地兩檢」的可行性和具體操作方案。逐步增加24小時通關口岸，包括深圳灣口岸。
在金融方面，梁振英建議成立政府與行業協作的「金融發展局」，推動香港作為國家的國際金融中心。提升香港作為人民幣離岸中心的地位與市場規模，以「兩條腿走路」的方式發展：(一) 積極穩妥發展人民幣外商直接投資、人民幣合資格境外機構投資者計劃等境外人民幣回流機制；(二) 推動和培育人民幣境外使用的市場發展，包括推動人民幣債券、股票和其他金融工具的掛牌和交易，以及推廣和宣傳第三方在香港人民幣離岸市場進行融資。
在產業發展上，梁振英提出重組商務及經濟發展局為：（一）資訊及科技局；（二）工商及旅遊局。投資科技基建，特別重視完善移動互聯網和數據中心，及檢測和認證機構，為科技創新產業發展打好基礎，推動網絡經濟。他承諾在5年內，政府投資研發的總開支提升至本地生產總值0.8%。他更會協助中小企取得各類長短期的融資。盡快恢復特別信貸保證計劃；協助中小企取得長期、循環貸款，提供適當政府擔保；並檢討不利營商環境的法規及行政措施，包括簡化發牌制度、改善通關效率、理順管理模式等。為發展會展業務，他提出在合適地區增建大型會議和展覽中心，支持發展貿易展銷和國際商務洽談服務，以及促進有關服務的人才培訓。
輿論：政綱全面對準核心 但須考慮成本
唐梁兩人提出的經濟政綱，涉及金融發展、中小企支援、產業政策、經濟規劃等不同範疇，受到了社會的關注。有輿論認為發展始終是硬道理，把如何分餅的精力，引導為共同把餅做大的動力，讓普通老百姓都能感受到經濟發展在個人層面的直接得益，對準核心。但也有評論提到，發展多元經濟，推動經濟轉型，甚至發展文化創意產業等多元產業，方向不是不對，問題是政府是否力所能及。兩名候選人應該提出完整的落實綱領，並要計算有關成本，正如專研公共行政的香港教育學院校長張炳良稱，澳洲的選舉不同候選人提出政綱後，財相會就其政綱計算成本，英國亦有智庫替候選人計算政綱執行開支金額，此舉可以讓市民知道政綱是否可行。他認為沒有候選人會願意主動提出政綱所需開支，尤其對手不會這樣做的情況下，恐怕會影響選情，他認為社會應提出要求或評估，在互動下才可以讓社會就政綱有更深入討論。
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