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2012年3月15日 星期四
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唐梁政綱透視:唐梁就扶貧安老助中產建言獻策


http://paper.wenweipo.com   [2012-03-15]     我要評論

——唐梁政綱透視系列之扶貧篇

文平理

 香港是一個富裕的城市,人均產值高達32,000美元,位於世界前列,但在繁榮的背後,本港的貧窮問題卻有不斷惡化趨勢,28萬家庭收入低於綜援水平。同時,在經濟全球化以及本港經濟結構偏重金融產業之下,市民向上流動的階梯受到阻塞,中產下流化的問題也更加明顯,過去憑著教育可以脫貧以至致富的途徑,現在恐怕也是難以達到。社會都期望新任特首能夠提出有效的扶貧政策。

唐:壯大中產保障勞工 長者月派3千

 唐英年的扶貧理念,是通過經濟創富讓社會各界分享成果。他建議由政務司司長統籌的「中產專責委員會」,評估中產面對的問題,審視中產訴求和基層向上流動的機會。他更建議透過高等教育,包括大學、副學士、職訓局及其他專上學院,進一步培訓專業人才,配合香港知識型經濟發展,帶動社會流動。

 在保障基工權益方面,唐英年承諾會成立委員會,加緊與僱主、僱員及各界磋商,並參考世界各地的經驗,在推行標準工時問題上尋求實質進展。他特別提到按年遞增法定勞工假期數目至每年17天,並考慮訂定個別星期天作為孔教日、道教日等,體現中國文化的傳承。增加有薪產假至12周;鼓勵公營機構設立有薪侍產假。全面推行公務員5天工作,在工作和生活之間取得平衡。

 唐英年更提出為合資格的長者發放每月3,000元長者退休津貼。加強長者安老及護理計劃,以「資助券」形式,直接向長者提供護理服務資助,積極考慮「錢跟人走」的概念,增加資助院舍服務,和完善家居安老及社區安老的配套措施。他並會落實港人在廣東省領取高齡津貼,同時研究擴大到福建及其他省市的可行性。

梁:檢討最低工資研究標準工時

 梁振英建議重設扶貧委員會,全面檢視貧窮的形態和成因,研究及系統地處理、減輕不同成因的貧窮問題。他並提出在現行高齡津貼(生果金)計劃的基礎上,增設一項特惠生果金,為有需要的長者,經簡單的入息及資產申報後, 每月提供約雙倍($2,200)的津貼。現行的高齡津貼計劃不變;考慮合併長者綜援金和生果金計劃, 探討入息及資產申報以個人為計算單位的可行性,及對家庭政策和公共財政的影響。長遠而言,研究人口老化對公共財政的影響,及早籌謀和作出財政撥備,成立及累積養老基金。

 在保障勞工方面,梁振英建議成立專責小組,包括勞、資雙方及勞工處長代表,研究改善高危工種工人的工傷保障,包括保險、賠償、治療及康復服務,並檢視最低工資立法的成效,定期按經濟、社會情況檢討及調整最低工資水平。跟進現屆政府就標準工時的調研,成立專責委員會共同研究推動標準工時立法工作及涵蓋範圍,關注僱員超時工作的情況和安排。同時,逐步降低強積金戶口內僱主累積供款權益用作抵銷僱員長期服務金及遣散費的比例。

 梁振英提出由獎券基金撥款成立「社會企業發展基金」,貸款協助創立社會企業,並鼓勵商界在資金和營運方面給予支持和指導。由區議會與地區人士、商戶和慈善機構攜手合作,建立社區互助網絡,組織義工,為區內的長者、殘疾人士、弱勢家庭等提供服務,例如在貧窮人口較多的地區實施「長者扣數卡」(debit card),免費或平價食堂等。

輿論:扶貧政綱務實積極 力度仍須加大

 有輿論認為唐梁兩人都看到目前本港社會貧富兩極化加大的情況,提出了較為有力的措施去保障民生,政綱務實積極。而且,兩人政綱中不乏較長遠的規劃及政策,將扶貧措施列作制度性安排,這也是突破了以往政府對於扶貧工作不願作長遠投入及規劃的不足,值得肯定。然而,有輿論也指出政府坐擁豐厚的財政儲備,有能力作出更大的投資,認為兩人的政綱仍是不夠進取,扶貧力度還可以加大。

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