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葉偉明 工聯會職業安全健康委員會副主任
特首梁振英1月16日在立法會宣佈《穩中求變 務實為民》的施政報告，特首用了較多篇幅著墨於房屋、土地供應、經濟議題，可以帶給一些仍未上樓的市民「願景」。特首雖在房屋政策議題上，充分地表露「有決心」、「有勇氣」。但是，在勞工議題上，只用了僅僅五段篇幅，高度概括描繪現屆政府的「未來五年規劃藍圖」。對於打工仔女來講，本份施政報告在勞工議題方面，關顧不足。
「積極」、「進取」房屋政策的背後，卻埋藏了職業安全的危機。特首在施政報告中提到，政府將在未來五年供應至少十萬個公屋單位，加上復建居屋，及私人發展商所提供六萬多個單位，可以為市民提供更多「上樓」的機會。近年，本港已進行的工程項目眾多，除三條鐵路、高鐵、郵輪碼頭、港珠澳大橋已經陸續「上馬」之外，現在還有多個公、私營房屋工程即將落實，建造工程不斷增加，每項工程的施工期既急且趕，承建商為求盡快完成工程，避免「違標」，而對建築工人未能提供最基本應有的安全措施。同時，由於施工期縮短，亦令到工友為了趕工，而忽略安全守則，造成近年工業意外及死亡數字，有明顯回升的趨勢。另外，大部分建造業的行業工種都屬於高危行業，包括從事高空工作，如大廈外牆維修、搭棚等建築工人，因無法購買勞工保險，或須付出高昂保費，才有保險公司承保，令到建築工人得不到應有的保障。
大興土木：職業安全危機重重
現時有若干有關職業病的賠償基金，已經出現「水浸」情況。這些賠償基金在當初成立的目的，是向因特定工作而導致患上職業病的工友，提供補償。過去十年，勞工處及職業安全健康局對職業病預防教育已作廣泛宣傳。同時，僱主亦對工友提供足夠的保護裝備，作出適當的預防措施，來減低患上職業病的風險。事實上，患上職業病的人數明顯有大幅度下降，故此有部分補償基金已作出多次修例，降低工友申請的門檻，但申請人數越來越少，補償基金因而滾存越來越多，被迫投放大量資源，向甚少受眾者賣大幅廣告，或降低標準去作重複賠償，令到補償基金失卻了真正的作用及意義。
工聯會職業安全健康委員會（下稱「職安委」）希望特首及其團隊，能夠重新審視及改革現有對相關職業病的補償基金，善用公帑，將現存的補償基金重新整合，改為向其他與工友勞工補償和職業康復治療有關的個案提供金錢援助，令全行業受惠。職安委建議政府設立「中央職業安全保障基金」，向全體各行各業僱員，提供所有類別職業病，如中暑、因工作所造成的精神及身體勞損，及在工作時突發性猝死，提供康復治療、在工作時間和工作地點死亡的僱員提供恩恤賠償金。
同時，職安委亦要求政府能夠善用公帑，針對現時有部分高危行業未能購買勞工保險的情況，成立「中央職業保險基金」，以解決無法購得勞工保險的僱員無法投保情況。職安委並建議此保單只賠法定賠償，即不包括民事疏忽責任，以減低基金建立時的財政壓力。另外，將現行分散式的工傷管理工作集中化，以減省勞工保險的行政費用，而節省得來的費用，可投放在復康服務及職業安全健康推廣。
審視勞工法例 加強工友保障
再者，職安委希望政府檢討《僱員補償條例》，將因職業直接或間接引致的疾病，如中暑、因工作所造成的精神及身體勞損，列為法定的職業病。同時，職安委要求政府盡快落實將「工傷復康」納入該條例內，從而改善現時過於集中以補償為主的工傷及職業病機制，讓受傷僱員及早重投社會工作；另外，職安委亦要求政府，應盡快全面檢討「工傷申報及索償程序」機制，包括受傷僱員的判傷程序及所需時間，減少受傷僱員在處理工傷申索程序所花的時間及精神上的負擔。
最後，工聯會職安委認為職業安全健康是本港勞工日益重視的關鍵議題之一，然而現時工業意外賠償、傷殘津貼、僱員保險制度，卻未能切合勞工現況。職安委希望特首及其團隊，要以香港打工仔女的角度出發，落實更多保障勞工權益的政策，爭取更多基層的支持。
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