蒯轍元
第十二屆全國人民代表大會第一次會議選舉習近平為國家主席,決定李克強為政府總理,選舉張德江為人大委員長,產生新一屆國家機構組成人員後圓滿閉幕。這標誌著習近平、李克強、張德江組成的三駕馬車啟程,沿著社會主義中國、法治中國的「中國道路」,駛向實現「中國夢」的目的地。習近平、李克強、張德江履新的首秀,表現出了令國人和世人矚目、讚歎、喝彩的眾多亮點。其中三人異口同聲有關忠於憲法,依法治國,依法執政,依法施政,建設法治政府、法治國家的宣示,尤令國人和世人刮目相看。
習近平主席猶如手按《中華人民共和國憲法》般宣誓:「我將忠實履行憲法賦予的職責,忠於祖國,忠於人民,恪盡職守,夙夜在公,為民服務,為國盡力,自覺接受人民監督,決不辜負各位代表和全國各族人民的信任和重托。」李克強總理在記者會上的開場白中,首先強調了憲法的神聖地位:「我們將忠誠於憲法,忠實於人民,以民之所望為施政所向」。在談及施政目標時,他強調,建設法治政府尤為重要,「要把法律放在神聖的位置,任何人、辦任何事,都不能超越法律的權限,我們要用法治精神來建設現代經濟、現代社會、現代政府」。要「以對法律的敬畏,對人民的敬重,敢於擔當、勇於作為的政府,去造福全體人民,建設強盛國家」。張德江委員長在人大閉幕式上表示:「我們將同全體代表一道,以對國家,對人民高度負責的精神,忠實履行憲法和法律賦予的職責,恪盡職守,勤勉工作。」
彰顯全面推進依法治國的方針
三位國家最高領導人關於憲法、法律和法治的講話,既重申了中共十八大確立的「全面推進依法治國,加快建設社會主義法治國家」的治國理政方針,也凸顯了最高領導人在向全國人民宣誓:忠於憲法、忠於人民,依法治國,依法執政,依法施政。新一代領導人如此莊嚴的表態具有重大而深遠的意義,標誌著習李體制、習李張三駕馬車開啟依法執政、依法施政、依法治國的新時代。習李體制、習李新政一誕生就深深地打上法治的烙印,表現出了強烈的法治意識、法治觀念、法治精神,要全面推進依法治國,加快社會主義法治中國建設的鮮明法治特色。這顯然是在淡化黨治、去除人治的舊色,在中國社會發展史上具有劃時代的里程碑意義。因此,可以說,習李體制要打造成法治體制,習李新政也將是法治新政。由此可以體認到,中國共產黨作為執政黨在依法執政上的重大進步,中國政府在依法施政上的重大進步,黨和國家領導人在依法治國上的重大進步,也是中國社會、中國人民在法治道路上的重大進步。
在現代社會,憲法是國家的根本大法,具有至高無上的法律地位和權威性。整個法律體系是建立在憲法這個核心和基礎之上的,所有的法律都是依據憲法制定的,是對憲法精神、原則、規制的具體化。因此,依法治國,首先必須全面貫徹憲法,遵守憲法,依憲辦事。習近平主席指出:「依法治國,首先是依憲治國;依法執政,關鍵是依憲執政。」同理,依法施政,首要的是依憲施政;依法執法,也必須依憲執法。
由於歷史和現實的原因,在中國社會中、在黨政官員中、在黨員民眾中,法治意識、法治觀念、法治精神淡薄甚至缺乏,憲法意識、憲法觀念、憲法精神更為缺乏,大多數人對憲法知之甚少,不少人甚至一無所知。在如此的社會環境中,要依憲執政、依法執政,依憲施政、依法施政,依憲治國、依法治國,還必須在全社會,尤其要在黨政官員中普及憲法、法制、法治教育,要讓憲法課走進中小學生課堂,讓憲法深入人心,讓全民樹立憲法意識、法治意識、公民意識、民主意識。
推動法制改革 實現「中國夢」
憲法作為國家的根本大法,對公民基本權利和義務的確定和保證是其核心的內容。因此,憲法被奉為「人民權利的大憲章」。執政黨及政府依憲執政、依憲施政,就必須依憲保證和保護憲法賦予公民享有的權利,包括民主參與權、財產私有權。作為依憲執政的執政黨和依憲施政的政府,要成為法治政黨、法治政府,就要強有力地保障全面實施憲法、有效實施憲法,在全力以赴、夙夜在公履行憲法賦予的職責的同時,要帶頭遵守憲法。習近平主席已發出了「帶頭守法」的莊嚴諾言和號令。作為法治執政黨、法治政府,帶領全國各族人民實現「中國夢」,必須堅持改革開放,成為改革的執政黨、改革的政府,開放的執政黨、開放的政府。作為改革開放的執政黨、改革開放的政府,必須健全完善政治民主、社會民主,成為民主執政黨、民主政府。要依憲、依法保證和保護人民監督和批評政府和執政黨的權利,要廣開言路、集思廣益,從善而行。與此同時,全國人大、各級地方人大及有關監督機關要切實負責地肩負起人民的重托,鐵面無私地擔負起憲法和法律監督責任,堅決而強力地糾正和處理違憲違法行為。
法治執政黨、法治政府,通過不斷的法制改革,不斷完善體制體系和機制,建設法治市場經濟、法治政治社會、法治社會主義中國,實行中華民族偉大復興的「中國夢」就必會夢想成真。
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