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劉斯路 資深評論員
香港政府早前公布的《人口政策》諮詢文件，顯示人口壓力嚴峻，2018年後勞動人口將達高峰的317萬，隨後逐年下跌，引發勞動力萎縮，15歲以上工作人口將由58.8%跌至49.5%，即約每2.8人供養一人(包括長者及兒童)，增至每1.4人，令在職及適齡者壓力大增，政府的稅基也將進一步收窄。
政府鼓勵生育恐無功而還
事實上，香港的人力資源早就存在匱乏的問題，尤其是高質人才不足，因此在過去幾年新加坡爬了香港的頭，不但人均GDP超過香港，而且整體GDP也超過了我們。說起來，香港人絕對大吃一驚，過去十多年，新加坡引進的外勞超過一百萬。其中，當然多數是高學歷的人士，不過也大量引入一般勞工。香港政府的諮詢文件一說要引進外勞，已經招來強烈的反對聲音。新加坡輸入的人才大量來自中國內地，如果香港這樣做，恐怕更是翻天了。
林鄭月娥指出，人口老化將為香港帶來經濟問題，若情況持續下去，香港將無法維持每年4%的經濟增長趨勢。因此建議研究輸入外勞，吸引海外人才，鼓勵生育等以增加香港勞動人口。以香港目前的大環境看，政府鼓勵生育必將無功而還，近年，香港打工仔工資難漲、樓價高買房難、學童上學難、物價高漲等都令年輕一代及中產對生育孩子，不敢輕舉妄動，近年香港出生率漸低，生育率由1981年每名女性生產1.9個嬰兒，下降至2012年的1.3個。從新加坡及北歐等國家曾利用金錢利誘生育也無效可見，生育與否不是政府政策補貼利誘便成事，還需看經濟條件、房屋、教育及外在等因素所影響。
那麼應如何解決未來香港勞動人口減少問題？不少專家認為引入外來新移民或外勞是紓緩人口壓力的好方法。筆者相信，如前面提到，在香港目前一些人對「雙非」或新移民的不滿情緒下，若港府真的輸入新移民及外勞，香港市民及政黨反彈必定很大。但綜觀其他地區及國家，若引入外勞政策處理得宜，門檻設定審慎非「想入就入」的話，引入外來人口並非如反對者所想，會削弱香港的資源，搶走本地人「飯碗」，反而有助地區經濟增長。如新加坡，面積比香港小，但每年引入的新移民比香港多一倍。
輸入海外人才大有增長空間
目前香港輸入專才計劃條件太高，導致以專才計劃進港的人太少，新加坡2012年外勞有884,990人，佔整體勞工人口28%，澳門有87,300人，佔整體勞工人口26%，反觀香港只有2,415人，只佔0.1%；而2012年香港通過「輸入內地人才計劃」及「優秀人才入境計劃」分別批准申請8,105宗及298個。而近三年通過「輸入內地人才計劃」輸入香港的人才和專才總數平均只佔香港總人口的2.4%。從以上數字可見，香港輸入外勞及海外人才，的確大有增長空間，但實際上應否開放，或開放輸入程度及數量多少，及輸入哪些工種等，這些都必須政府、政黨及勞資雙方好好取得共識，勿因目前社會存在一些矛盾便將長遠香港人口及經濟增長的前景斷送。
其實，全球人才競爭激烈，就算香港開放輸入人才門檻，人才也未必願意來港。香港事實存在三大問題，包括國際學校學位不足、香港空氣質素差及房地產租金高漲等，令海外專才對來港工作望而卻步。反觀新加坡輸入人才政策，為鼓勵外來專才，更提供優惠稅制及租住寬免、與留學生簽訂在當地服務五至六年的協定、每年批約三萬名外籍人才成永久居民，更在全球設立辦事處招攬海外人才，新加坡還同時培育國內人才，為防止企業只招海外人才，忽略本地人才工作機會，今年8月更實施新例，嚴格規定本土企業必需優先聘請本土居民，除非聘請不到本土居民，才可引入海外人才。
近年，國際經濟結構變遷，出生率低，人口老化，衍生出人力資源問題，不少國家及地區的勞動市場面臨極大挑戰，香港也絕不例外，政府必須有長遠的人口規劃，才能強化經濟永續發展，目前人口出現中級人力過剩，而高端及基層人力不足的現象，在全球的大環境下，必須藉著香港的優勢，及時吸納外來人才，這才是明智和有遠見的策略。
如果到了香港缺乏吸引力時才開門招賢，恐怕就要吃後悔藥。
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