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畢研韜 海南大學新聞與傳播學系主任
7月上旬，習近平在中央軍委專題民主生活會上要求，領導幹部要「不受虛言，不聽浮術，不採華名，不興偽事」。11月初，習近平在湖南調研時囑咐，我要看真正少數民族的村子，不要臨時收拾，是什麼樣就是什麼樣。習近平一以貫之的要求是對中國官場積弊的一劑良藥。
在複雜多變的當今世界，決策者需要及時準確地掌握國內外重大動態，需要強有力的情報支持。但現實中「報喜不報憂」的官場文化根深蒂固，以至於部分地區對國家領導人要視察的地方實施「清場」，然後安排公務員冒充普通群眾。很明顯，安保不過是托辭，一些地方官員真正擔憂的是上級領導了解到不利於自己的實情。
在今日官場，選擇性上報屢見不鮮。不僅某些經濟數據有「摻水」嫌疑，就連社情民意也要先行「過濾」、「漂白」。近聞，某教授受政府部門委託開展一項社會調查，千辛萬苦拿出了第一手資料，不料卻被要求對數據進行「技術處理」，否則不能上報，也不予結項。據了解，該部門如此運作由來已久。
在一些更為複雜敏感的地區，類似花樣層出不窮。譬如，當地政府資助一位大牌專家前來開展「田野調查」，並出具一份讓金主滿意的調查報告，資助者隨後以此為據層層上報，並廣為宣傳。殊不知，專家做賊心虛，不敢公開調研過程和數據。更何況百密一疏，總有破綻被人戳破，結論也難免有悖於事實。更可怕的是，個別專責輿情、特情的單位也在上報信息時留一手。
這些地方和官員為什麼要隱情不報？主要原因有四：一是為自己政治前途著想，掩飾問題、誇大業績；二是歌功頌德思維作祟，片面理解「正能量」；三是不願開罪前任和現任主管某工作的領導；四是不想冒犯兄弟部門，避免互相揭短。
9．11事件後，有美國精英在反思情報體制時指出，「我們不知道我們知道什麼。」 如中國不能引以為戒，如不嚴懲隱情不報之惡行，社會問題就會繼續累積疊加，各種矛盾勢必進一步激化，暴力事件、群體性事件漸次爆發乃至集中爆發也就在情理之中。都江堰工程的成功秘訣之一就是「深淘灘，低作堰」。唯有完善機制，確保下情上達，維持適度的開放性、包容性和柔韌性，這個社會才有可能長治久安。
在現代社會，信息就像鋼筋和水泥。信息必須適度流動，才能達成社會共識，才能把社會凝聚起來。否則，社會就像胡亂堆放的石頭、磚塊，缺乏黏性和韌性，隨時都可能坍塌。從政治傳播學角度看，政治信息既需要垂直流動，也需要水平流動，前者又分向上傳播和向下傳播。若沒有足量的上下對流，決策的科學性就難以保障，政治共識也難以達成，社會管治的成本就會加大。所以說，在特定時空內，信息流量過大或過小，都會損害社會穩定與發展。
古人云：「下情不上通，謂之塞」，而「塞」的後果之一就是執政者與群眾「隔絕」，進而危及社會穩定乃至政治合法性。古希臘神話中的安泰因脫離大地而覆滅，而人民群眾就是執政者的大地。從這個角度講，隱情不報、阻止下情上達都是缺乏「政權意識」的表現，應受到輿論的譴責和黨紀國法的懲處。
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