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■2013年中國經濟增長7.7% 國民經濟穩中向好。圖為工人在上海外灘一處施工現場忙碌。 新華社
太平金控•太平証券(香港) 研究部主管 陳羨明
今年是中國全面深化改革開局之年，國務院總理李克強提出了今年政府工作的總體要求。簡政放權、放鬆壟斷、金融改革、土地制度改革、戶籍制度改革等一系列改革已經破題，今年政府將佈局全面深化改革各項舉措，出台相關具體政策，讓改革的步伐走得更加深遠。
從政府工作報告看，今年經濟社會發展的主要預期目標是：內地生產總值(GDP)增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮新增就業1,000萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，國際收支基本平衡，努力實現居民收入和經濟發展同步等。加強對增長、就業、物價、國際收支等主要目標的統籌平衡。
對GDP增長目標與去年持平為7.5%，政府工作報告進行了着重說明，該目標是經過認真比較、反覆權衡，兼顧了需要和可能。從需要的方面看，主要是為了穩增長、保就業，增加城鄉居民收入，以及去槓桿和去產能以調整和優化經濟結構。若經濟繼續高速增長，要將過去依靠資本和勞動力積累驅動的經濟增長模式，轉型為以提高生產率為基礎的模式，確實很難取得實質性進展。此外，要控制失業率在4.6%以內，卻又不能讓經濟增長速度減慢過大。從可能方面看，則包含了實現經濟增長目標的積極因素，比如經濟發展態勢良好，財政、貨幣和產業政策協同配合等。
輸入性通脹仍存較大壓力
通脹目標為3.5%左右，高於去年實際2.6%。一方面，表明抗通脹壓力較大，今年推動價格上漲的因素不少，既受到內地勞動力、土地等要素價格上漲推動，在主要發達國家持續量化寬鬆貨幣政策環境下，輸入性通脹仍存在較大壓力。另一方面，也為要素價格改革預留空間。積極的財政政策和穩健的貨幣政策仍是今年的主基調。
協調好經濟增長、防範金融風險和保持物價穩定將是今年央行的重點工作。去年財政赤字控制在預算範圍內，今年擬安排財政赤字13,500億元，比上年增加1,500億元，其中中央財政赤字9,500億元，由中央代地方發債4,000億元。財政赤字和國債規模隨經濟總量擴大而有所增加，但赤字率穩定在2.1%，體現了財政政策的連續性。去年廣義貨幣M2增長13.6%，符合調控要求。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右。M2預期增長13%左右，保持鬆緊適度。
關注消費及出口對GDP貢獻
無可否認，今年改革已逐步進入「深水區」，在新舊發展矛盾交織下，要實現所定的增長預期目標，將面對不少挑戰。例如，去年投資佔GDP的貢獻54.4%，消費佔50%，淨出口佔比則為負4.4%。可以看到，若今年要經濟轉型，銳意減少投資對經濟增長的過度依賴，需進行更積極的結構改革。但若消費及出口的改善空間有限，今年GDP增速能否達到預期目標，無疑存在變數。■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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