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時富金融策略師 黎智凱
內地污染問題一直引起社會關注，不論是霧霾、廢水處理、碳排放等問題，都已經發展到非常嚴重的地步。解決這些問題當然不能一概而論，但中國政府在處理問題的切入點上，卻是不着邊際。
稅制安排打擊排放力度不大
最近，內地跑出了「環保警察」的風氣，不少省、市都開設這個「環境犯罪偵察大隊」部門。以前只有中國環境保護部直接接受投訴，到現在公安部門亦受理環境投訴，對積極打擊環境污染犯罪上的確是一大進步。雖然如此，但中國經濟部門在決策時，考慮因素依然只有經濟成效，政府為了能盡快達到相關目標水平，以反映出經濟發展的成效，通常會妄顧環境破壞，就算經濟部門違反了環境相關法規都可以用經濟任務作擋箭牌，就算出動「環保警察」，在這情況下也難以被追究。再者，「環保警察」屬執行部門，隸屬各省、市公安局，和環境保護部的立法及執行功能依然分立，監督工作及主動執法依然由環境保護部主導；而協同執法的成效，亦需要時間證明。其實，中國多個政府部門最近都有奇招，例如醫院出現和諧護士以減少醫院暴力事件，這個「環保警察」，我相信也不過是一個以作粉飾、有法不能執的部門而己。
另一方面，中國環境保護部及發改委在上月調整排污費徵收標準，預計在2016年底前貫徹實施。可是，相關標準沒有全面覆蓋所有排污物類別，標準亦指明管制國家重點監控企業及發達地區，對其他二、三線工業區的落實力度不足；而汽車排放依然不在管制之列，可見這個稅制安排對打擊整個污染排放鏈的影響不足，但作為試行方案則可。
中國政府一心要經濟發展，終於在上星期成為了世界第一大經濟體，但在碳排放量及污染處理方面卻十分樂意稱自己為發展中國家。中國一方面指發達國家在應對氣候變化方面只講不做，把其他國家的責任浮面，但另一方面卻不斷指出中國在經濟發展過程中已經做了「發展中國家」能力所及的環境保護措施。這個世界污染的源頭根本不打算讓別人管，而上月在哥本哈根舉行的氣候峰會就是一個例子。出席峰會的國家發改委副主任解振華表示，中國會爭取在2020年前實現減低碳排放強度。
民間環保企業將成主要力量
總括而言，中國在法治上、經濟上、外交上的姿態都是不利環境發展的，但我相信中國政府絕不會放手不管這個問題。中國堅持不會「硬着陸」，我相信中國會透過民間環保企業 (如中國光大國際) 作為解決環境問題的主要力量，既有利經濟發展因素，亦可讓中國政府在環境問題上獨善其身。■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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