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文滿林 香港華人革新協會副會長
公屋需求和供應情況一直是政府及市民最關注的議題，也是最迫切需要解決的問題。從2011年至今年初，申請輪候公屋又合乎申請資格的人士就上升至二十六萬多，升幅達30%以上。以每年興建公屋一萬五千至二萬個單位計算，三年上樓計劃肯定不能兌現。政府除了加快增加房屋供應外，還有什麼辦法來縮短輪候公屋人士的上樓時間，可謂費煞思量。
記得多年前，有學者建議政府增設搬遷津貼及特惠金措施鼓勵更多的公屋富戶騰出單位，有助輪候申請人士盡快上樓。此一建議直至今時今日，還是停留在紙上談兵的階段，政府及有關部門不妨認真考慮。
2011年，房委會透露在過去三年間收回三至五萬個公屋單位。這些收回的公屋單位，有部分來自有經濟能力自置居屋或私樓的公屋住戶；也有公屋富戶自願退屋的；更有不少是因雙倍租金及差餉的金額，與購買居屋供款所付的金額相差不遠，因此放棄公屋單位，據說每年達一萬數千宗。2011年度公屋富戶自動退租數量就有七百七十戶，比2008年、2009年度和2010年度多達一倍以上。
「公屋富戶」退租一年比一年多的現象，源於以下兩個因素。一是入住公屋的確能幫租戶家庭減輕不少經濟負擔，增加儲蓄，入住公屋日子越長，儲夠換樓的資金的幾率就越高，直到有能力可以調遷購買居屋。二是部分住戶受惠入住公屋之「福利」，儲到錢轉購居屋或私人樓宇，主動退租，騰出公屋單位讓更多有需要的申請公屋人士盡快上樓入住。從政府有關公屋富戶的調查數據來說，達到「富戶」水平的顯然不是少數，尤其是一些早年已經上樓的公屋家庭。問題是，政府如何讓這為數不少的富戶主動退租搬遷，騰出更多的公屋單位讓有需要人士上樓入住。要想吸引更多「富戶」退租，政府有必要實施多方面的政策和措施刺激公屋富戶，增加他們的主動性。例如針對「富戶」退租調遷，增設一些優厚的搬遷津貼，或是對退租退屋人士給予一筆一次性特惠金，又或者對自動退租退屋人士提供一筆低息貸款資助，作出擔保及延長供款年期的優待。
所有這些，將有機會打動和吸引更多的公屋「富戶」退租調遷，騰出更多的公屋單位讓有需要入住公屋人士入住。假若每年能吸引8,000至10,000個「富戶」退租退屋，無疑可為政府增加額外的三分一公屋單位，有助加快公屋流轉，以及縮短輪候入住公屋人士的等候時間。
雖然公屋富戶的數量以及相關優惠能否吸引他們退屋調遷，很難預估。但為了加快公屋流轉，讓更多公屋輪候人士有機會上樓，減輕政府拓地建屋的壓力，就算要付出多一些財政支出，也屬上上之策。
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