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吳建民 外交部外交諮詢委員會委員
編者按：「一帶一路」戰略是中央2013年作出的重大戰略決策，對於構建開放型經濟新體制、形成全方位對外開放新格局、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大深遠的意義。為幫助廣大讀者更好地理解有關戰略，並把握其中發展機遇，本報特邀請了眾多權威專家學者在此專欄撰文，進行深度的解析及評述，相關系列文章將逢周一刊出，敬希垂注。
「一帶一路」的倡議是習近平主席2013年9月和10月先後在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時提出的倡議，這項中國有史以來最宏偉的倡議，涉及到歐亞大陸65個國家、44億人，需要好幾代人的努力才能得以實現。環顧當今世界，東亞經濟增長迅速，南亞正在跟上，中亞有些滯後，西亞情況比較複雜；歐洲是世界上最發達的地區之一，但目前經濟增長乏力。而歐洲和亞洲，東亞、南亞、中亞、西亞之間經濟上有很強的互補性。「一帶一路」倡議的目的，就是要通過合作把歐亞大陸的經濟增長潛力挖掘出來。
不久前筆者先後應邀去新加坡、印度尼西亞和法國向各界人士介紹「一帶一路」倡議，各方興趣甚濃，看來該倡議正當其時。筆者在介紹時，人們經常問我的問題是：提出這個倡議的背景是什麼？要達到什麼目的？我的回答是，倡議的目的是要實現歐亞大陸的持久和平和共同繁榮；提出這項倡議的背景是，考慮到時代主題的變化、全球形勢、歐亞大陸的現實和中國的需要所提出的。
秉持和平發展主題 實現共贏
今天時代的主題是和平與發展，而二十世紀很長時間裡時代主題是戰爭與革命。時代主題的變化是國際關係中最大的變化，時代主題變了，遊戲規則也隨之發生了變化。在以戰爭與革命為主題的時代，遊戲規則是零和博弈，我勝你敗，我贏你輸，我得你失。今天則不然，遊戲規則是合作共贏，這是時代主題變化所帶來的結果。我們千萬不能輕視遊戲規則的變化。在零和博弈的時代，我們都記得西方大國在崛起的時候，到全世界去殖民擴張，掠奪當地的資源，這在當時似乎是天經地義的。今天還行嗎？今天行不通了。中國三十多年的大發展，就是遵循了合作共贏的遊戲規則。我們沒有把中國經濟增長只留給自己，只留給自己也發展不起來，而是與世界各國的合作夥伴分享，才迎來了中國經濟的大發展。
「一帶一路」的倡議，是在以和平與發展為主題的今天，中國為了促進和平和共同繁榮所提出的倡議。放眼全球，國際形勢林林總總，讓人眼花繚亂。但是仔細看，可以看到今天世界上呈現出三個中心：全球動盪、局部戰爭、衝突和仇恨的中心在中東和北非，這裡動盪的形勢眼下還看不到盡頭。全球的各種矛盾在這裡集中反映：大國在這裡角逐，地區大國在這裡爭奪，阿拉伯、以色列的衝突在這裡延續，教派仇殺在這裡愈演愈烈，民族矛盾在這裡爆發。敘利亞的內戰已經持續了4年多，死了20多萬人，上千萬人淪為難民。在伊拉克和敘利亞，伊斯蘭國與各方的戰爭打得不可開交。也門的內戰如火如荼。利比亞各派力量在那裡廝殺，基地組織在那裡擴展自己的勢力。中東和北非作為全球動盪的中心，已經並繼續在耗費國際社會和大國外交的大量資源。第二個中心是全球金融危機的中心，依然在歐洲。2008年全球金融危機首先在美國爆發。後來，由於歐洲主權債務危機愈演愈烈，全球金融危機的中心轉移到了歐洲。最近引起全球關注的希臘危機就是其明證。歐洲人還在同危機的後果進行苦鬥，金融危機使本來在國際上十分活躍的歐盟，不得不把注意力轉向內部。第三個中心即全球經濟增長的中心在亞洲，特別是東亞。過去幾十年，東亞經濟增長始終是走在全球經濟增長的前列。東亞的增長大約為全球平均增長速度的兩倍以上。特別是中國，過去30多年年增長率一直接近10%。
把這三個中心聯繫起來看，我們會發現，中東、北非的動盪已經忙得國際社會苦不堪言；歐洲的金融危機讓全世界的神經都很緊張；東亞保持經濟增長，這是全世界都極為需要的。今天的東亞儘管存在着一些領土爭端和緊張局勢，但這個地區的總體形勢依然是和平與穩定的。全球沒有一個大國或國家集團，要把破壞東亞作為全球經濟增長中心的地位作為自己的國策。東亞國家本身也十分珍視這一地位。總體看，東亞包括中國在內所面臨的戰略機遇期依然存在。
深化合作 挖掘經濟增長潛力
再看一看今天的歐亞大陸，東亞經濟增長迅速，南亞正在跟上，中亞有些滯後，西亞情況比較複雜；歐洲是世界上最發達的地區之一，但目前經濟增長乏力。而歐洲和亞洲，東亞、南亞、中亞、西亞之間經濟上有很強的互補性。「一帶一路」倡議的目的，就是要通過合作把歐亞大陸的經濟增長潛力挖掘出來。
中國經過30多年的大發展，經濟進入一個新的階段：增長速度放緩，產業結構需要調整，發展模式需要轉型。30多年的大發展告訴我們，中國要解決自身的問題，關起門來是不行的。唯有堅持改革開放，與世界合作，才能找到妥善解決的辦法。另一方面，隨着中國的崛起，世界也期待着中國提供更多的公共產品。
綜上所述，「一帶一路」的倡議就是在上述大背景下，經過深思熟慮、考慮到各方需要之後提出來的。如果倡議得以實施，一定會促進歐亞大陸的經濟增長，有利於歐亞大陸，乃至在全世界。
當然，毋庸諱言，要實現「一帶一路」的倡議絕非易事。圍繞這個倡議，各方還存在着不少誤解、疑慮和擔心。這就需要我們同歐亞大陸的各國一道，同世界各國一道，多溝通、多交流，找到各方的利益匯合點。在此基礎上開展形式多樣的合作，啟動一些有影響的大項目。實現大項目的路徑就是習近平主席所倡導的：共商、共建、共享。
1956年11月12日，毛主席在《紀念孫中山先生》一文中說：「中國應當對於人類有較大的貢獻。而這種貢獻，在過去一個長時期內，則是太少了。這使我們感到慚愧。」「一帶一路」就是在二十一世紀中國對人類有較大貢獻的具體體現，也是中國向世界提供的公共產品。
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