宋小莊 法學博士
滿城熱議禁「獨」，此「獨」與彼毒，可否相提並論，可謂見仁見智，筆者認為可以參照。兩者都是犯法的，兩者都是危害「一國兩制」的，兩者都是破壞公共道德的，兩者都是毒害青少年的。然而，毒害青少年的途徑不完全一樣：毒禍之害，本身有毒，由害已始，損及家國，有中英鴉片戰爭為證。「獨」禍之患，經由洗腦，破壞社會，禍延國家，有美國南北戰爭為例。兩者皆禍國殃民，別無二致。
「港獨」不符普世價值
所不同者，毒禍較為明顯，禁毒之害，社會有共識，只是手段各異；「獨」禍，較為隱晦，禁「獨」之患，不但應對之策有異，還有人狡辯、提倡、鼓吹。由此看來，禁「獨」難於禁毒。但在糾正誤區後，恐就不難。其信然乎？且聞筆者道來。
誤區之一，是時下年輕人以為「港獨」就是人民自決，自決就是普世價值。對殖民地而言，獨立確是普世價值。但在法律上，被英國管治的香港、被葡萄牙管治的澳門，並不是英、葡的殖民地，不能套用殖民地獨立模式。對某些國家而言，如加拿大、聯合王國等聯邦制和聯合體制的國家而言，也是所在國法律允許的，但有的國家並不允許。例如世界上最大的聯邦制國家美國，就不允許各州獨立；世界上最大的單一制國家中國，也不允許各省、區獨立。既然如是，就不是普世價值，這有憲制、歷史、文化、法律上的種種原因。這些原因，不是三言兩語說得清楚，也非易事。港府有十幾萬公務員，能說此道者能有幾人，又如何能顧及數百上千家中小學。現在只要了解香港是中國的特別行政區，中國是單一制國家，不允許香港獨立，香港不是殖民地，不能套用殖民地模式，就可以了。最重要的是認定「港獨」犯罪，就可以綱舉目張。
然而，有人會問，難道台灣不允許獨立嗎？對中華人民共和國而言，答案是很明顯的。有人會再問，難道外蒙古不是已經獨立了嗎？熟悉「中華民國憲法」的人們也都知道，該憲法不允許外蒙獨立，外蒙獨立是在前蘇聯策動下通過公投獨立的，並在1945年2月11日的蘇美英三國的《雅爾塔協定》上確定的，當年雅爾塔只有一周的會議上，三個大國主宰了二次大戰後的世界格局，這是弱國無外交的一個實例。如果中國強大，就不會有這個結果。現在的年輕人不應當以當年弱國的屈辱作為自己非法主張的例證，除非你自己認為不是中國人。
特區的刑法足以懲治「港獨」
誤區之二，是未經研究就想當然地以為香港基本法第二十三條立法未竟其業，香港特區就沒有可以禁止「港獨」的分裂國家罪。「港獨」有違基本法，但該法不是刑法，沒有懲罰性措施，港府依法治港，無從處罰制「獨」者、販「獨」者，只能任其逍遙法外。港府官員中，持有此見者不在少數。內地研究香港基本法，但不研究香港法律的人，也以為如此，兩者的研究實在是不能分開的。一般百姓還以為，「港獨」就是當年第二十三條立法被撤回之故。有些好心人，覺得要立法處理，使治「獨」有法可依。但立法要到猴年馬月，「香港速度」的遠水救不了近火。而刑法沒有溯及力，立法滯後就處理不了現在的犯法，只能處理來者。
其實，這也是誤解。「一國兩制」就是要保障國家安全，其法有二：一是保留不抵觸香港基本法的原有法律；二是新的立法。兩者互補、兼用。《中英聯合聲明》闡明的國家對香港的方針政策就明確「現行的法律基本不變」。為了防範回歸前港英當局的任意改變，香港基本法有不少措施，其中一項措施就是第二十三條。在後過渡期，港英當局的確做了不少手腳，但在維持英國的國家安全方面，港英當局倒是從一而終的，留給香港特區的刑事法律，包括保障英國國家安全的法律到回歸時還是比較齊全的。
雖然英國包括當年英國管治下的香港，沒有分裂國家罪。但在回歸前，任何人均不得廢除女皇在聯合王國或女皇其他領土的君主稱號、不得煽惑離叛、不得有激起香港居民不循合法途徑改變香港的法定事項、引起香港不同居民之間的不滿、離叛、惡感和敵意的言論。這是簡化的條文，但就簡化的條文而言，已經完全可以運用來懲治「港獨」，「港獨」既然試圖改變香港直轄中央政府、不得與國家分離的法律地位，其手段是發表煽動性言論文字，企圖不循合法途徑改變香港基本法規定的事項，當然可以治罪。讀者查閱原法律條文，就知所言非虛。
當局須消除執法誤區
既然如此，有人可能會問，港府為何不執法呢？據多方了解，這是港府自己也有誤區，社會上不少人也有誤區，就是以為上述犯罪必須要煽動別人使用暴力，或者造成社會動亂，才能治罪。上段引述是從《刑事罪行條例》第三條「叛逆性質的罪行」、第7條「煽惑離叛」、第九及第十條「煽動罪」摘出的。從文意解釋的方法來看，沒有一定要煽動別人使用暴力，或者造成社會動亂的要求。在判例法上，也不都要求採用暴力手段、有社會動亂後果的，才能治罪。
在英國學術界和司法界，對「叛逆性質的罪行」，未必要採用暴力手段；對「煽動罪」也是如此。煽惑他人使用暴力固然要治罪，沒有如此煽惑也可以治罪。在刑法理論和實踐中，純粹以實施的具體手段和達成的客觀效果，作為「此罪與彼罪」的分野，是可以的；但作為「罪與非罪」的界限，則不合理。凡此種種，皆可論證。當然，《孟子．離婁上》早就說過：「徒法不足以自行。」經過論證，是否就有人執行，這又是另一個關鍵問題。如港府可以懲治「大獨」，「小獨」必止，則教師免受誤人子弟之譏，香港青少年免受荼毒之害，則家長幸甚，香港幸甚，國家幸甚。
