王春新 中銀香港高級經濟研究員
今年4月中央決定設立雄安新區，稱之為「繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後的又一具有全國意義的新區」，強調此乃「千年大計、國家大事」。筆者認為，在國家改革發展進入突破階段的關鍵時刻，雄安新區作為一項重大的歷史性戰略選擇，具有超然的功能定位，也擁有極好的發展條件，如能借助改革創新打造出新的開發模式，未來發展前景可看好。
雄安新區的設立是針對當前北京乃至全國面對的迫切問題而提出的，既是短期需要，又有長遠打算；既立足局部，又放眼全局。可從三個層面來看：
集中疏解北京非首都功能
第一個層面，集中疏解北京非首都功能。這是貫徹綠色發展理念的一大試驗。根據紐約等國際大都會的經驗，解決大城市病基本上是另起炉灶，採用「跳出去建新城」的辦法。雄安新區將離北京和天津各110公里的河北雄縣、容城和安新三縣及周邊部分地域打造新城，區域優勢明顯，交通便捷順輰，生態環境較好，開發程度較低，發展空間充裕。起步面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制面積約2,000平方公里，略大於深圳，是浦東新區的1.7倍，未來至少可以容納1,000萬人口，可接收從北京疏解出來的非首都功能。如果未來北京能有20%-25%的人口疏解到雄安，就可為首都提供一個更大的戰略騰挪空間，北京的環境和資源壓力就會大為減輕。 目前中國航天科技、中國中電、中石化、中聯通、中國中冶、中國鐵建等多家央企紛紛響應，中船重工第一家宣佈遷址雄安。相信未來會有更多機構以實際行動呼應雄安新區建設發展，使差不多是「白手起家」的雄安新區實現超常規、高速度發展。
第二個層面，促進京津冀城市群協調發展。這是貫徹協調發展理念的一大行動。京津冀一體化作為中國經濟發展的三大戰略之一，已實施多年，然而北京一市獨大的格局始終沒有改變，天津對比北京仍有不少距離，河北省經濟增速始終排在全國之尾，與京津兩地呈現「斷崖式」差距。去年北京GDP為24,899億元(人民幣，下同)，是天津的1.4倍，財政收入超過5,000億元，而天津還不足2,800億元；河北人均GDP只有4.3萬元，只有北京的37%，比全國平均都要低兩成。
京津冀城市群可協調發展
設立雄安新區給河北帶來極大的發展機遇。未來它不僅可直接增加經濟總量，也可以帶動石家庄、保定、張家口和邯鄲等城市的發展，形成京津冀城市群百花齊放的良好局面，進而發揮帶動冀中南、提高河北省整體發展水平乃至影響全國的重要作用。未來雄安新區GDP若達到深圳的水平，就可使河北增加逾六成的經濟總量，在全國名列前四位；人均GDP可提升40%左右，並超越全國平均水平。若加上其帶動河北其他城市發展產生的經濟效應，昔日作為直隸省的河北將可以與京津平起平坐，真正形成三足鼎立格局。
第三個層面，促進中國南北經濟均衡發展。這是貫徹協調發展理念的另一個重要行動。在中國北中南三大城市群中，京津冀城市群的發展程度顯然是最低的。
優化中國經濟南北發展格局
去年長三角和珠三角的GDP總量分別為2.3萬億美元和1.4萬億美元，是京津冀的2.1倍和1.3倍，人均GDP分別達到1.5萬美元和2.12萬美元，而京津冀只有1萬美元左右。從貿易進出口和外商投資來看，京津冀地區的差距更大。如果把雄安新區發展起來並帶動周邊城市發展，那麼京津冀地區的GDP總量就可以追上甚至超越珠三角大灣區，人均GDP也有機會逐步接近長三角城市群的水平，中國經濟北輕南重的格局就有望得到改變。（二之一）■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。