黃國恩 執業律師 中國人民大學法學博士
今年是香港回歸祖國20周年，也是「一國兩制」和基本法在香港實施20周年。香港回歸後保持繁榮安定，市民安居樂業。但也應看到，從違法「佔中」事件後，法治被衝擊，影響經濟民生，國家安全亦開始受到威脅。保障國家安全，是世界慣例，香港同樣責無旁貸，尤其是「港獨」、「本土」分離分子一直蠢蠢欲動，與「台獨」等外部勢力勾結變本加厲，香港更有就保障國家安全立法的必要性，甚至可說是刻不容緩，及早消除國家安全隱患，以免影響香港平穩發展。
違法「佔中」是有人以爭取「真普選」為幌子，鼓吹「公民抗命」、「違法達義」等歪理，蠱惑人心、煽動年輕人以非法暴力手段霸佔道路，企圖脅迫中央容許香港實行所謂「真普選」，奪取香港的管治權。
整整79天的「佔中」行動，給香港造成巨大經濟損失，影響數以萬計市民的生活和生計。參與者激進暴力，視法律如無物，以暴力衝擊警察。
「港獨」氾濫 令人擔憂
受到「本土」分離思潮左右，近年大學裡「港獨」思潮開始滋生氾濫，港大學生會刊物《學苑》已淪為「港獨」的文宣工具，明目張膽宣揚「港獨」理念，鼓吹「暴力革命」，甚至提倡成立軍隊，不惜流血，要將香港變成一個獨立國家。有關言論在年輕人中間不斷散播，有中學生受其誤導，變得激進非理性，甚至稱國家為「鄰國」，否認自己的中國人身份，情況令人擔憂。
香港政界亦滲入「港獨」思潮。打着「港獨」、「自決」旗號的政黨，如「本土民主前線」、「香港民族黨」等陸續成立，此等組織被特區政府拒絕註冊，是不折不扣的非法組織，但他們漠視法律，繼續公然鼓吹「港獨」，荼毒年輕人。這些「港獨」分子分裂國家之心昭然若揭，破壞「一國兩制」，影響國家安全。
「港獨」進一步發展，梁頌恆、游蕙禎竟然在立法會議員就職宣誓儀式上以粗言穢語辱罵國家，展示「港獨」標語，最後人大主動釋法，本港法庭褫奪梁游的立法會議員資格。但是，「港獨」言行並未偃旗息鼓。最近，反對派議員朱凱廸、羅冠聰、陳志全以及黃之鋒等人，出席「台灣國會關注香港民主連線」的成立儀式，明目張膽勾結「台獨」，拓展「港獨」的活動空間。
法律不完善留下可乘之機
「台港連線」由「台獨」死硬派、台灣「時代力量」的黃國昌牽頭組成，聲言要與台灣綠營「立委」共議香港民主進程，更明言會以人力物力支持香港爭取民主。「港獨」勾結「台獨」，圖借「台獨」干預香港事務，明顯抵觸「一國兩制」底線。內地國台辦已表明，堅決反對「台獨」和「港獨」勢力互相勾結、干擾香港實施「一國兩制」、插手香港內部事務及破壞香港繁榮穩定，並指出這種圖謀和行徑不得人心，也不會得逞。 特區政府應按照人大釋法，嚴肅追究3個勾結「台獨」立法會議員的罪責，提出司法覆核，要求法庭褫奪其立法會議員資格。由於香港現時法例關於保護國家安全、反對分裂國家、制止勾結外國勢力的法律不清晰、不完善，令別有用心的人有機可乘。特區政府打擊「港獨」力度不足，「港獨」氣焰日益囂張。
眾所周知，基本法23條規定香港有責任就國家安全自行立法，但遺憾的是，香港回歸祖國20年了，還未能成功立法，令鼓吹分離的政棍、政客有作惡的機會。儘管目前香港對基本法23條有一定分歧，未有共識，但維護國家主權及領土完整是港人的共同責任，不可能無了期把國家安全立法拖下去。
23條立法不能再拖
由於「港獨」惡行的負面影響日益明顯，「港獨」分子勾結「台獨」更趨表面化、公開化，甚至有可能進入立法會的建制架構內，對國家安全和香港穩定的危害更大，大多數港人對「港獨」分子的所作所為非常反感，更加認識到基本法23條立法的迫切性和必要性。
遏止「港獨」勾結「台獨」及其他外部勢力，維護國家安全和利益，是大是大非問題，特區政府應有所擔當，有所作為，下決心推動基本法23條立法。希望新一屆特區政府以有承擔、有能力的施政作風，加快基本法23條立法的步伐，盡早完成香港應盡的憲制責任。