胡文洲 中銀國際首席策略分析師
上周，中共中央、國務院發佈《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》（下稱「意見」），支持深圳成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標杆城市。8月初，國務院印發《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》，將上海臨港打造成為更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。 在當前中美貿易摩擦加劇和地緣政治風險上升的背景下，中央關於將上海和深圳建成全球城市的改革重大決策在半個月相繼出台具有重大意義，是改革開放40年以來的里程碑事件，表明中國改革開放的步伐越走越快。
意見提出，深圳將在2025年躋身全球城市前列，到2035年建成具有全球影響力的創新創業創意之都，到2050年建成競爭力、創新力、影響力卓著的全球標杆城市。在此之前，關於建設全球城市的發展目標，只有上海獲得中央支持。 2017年底，國務院批覆《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》，提出上海將在2035年基本建成卓越的全球城市，到2050年全面建成卓越的全球城市。未來上海和深圳兩座城市將互相促進，協同進步，在科技創新、自由貿易、金融市場開放等方面達到全球領先水平。兩座城市未來發展的側重點有所不同，深圳將加快實施創新驅動發展戰略，提升科技創新能力，而上海則將提升全方位高水平開放水平，促進貿易和投資自由化便利化，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，兩座城市在推進人民幣國際化和資本項目可兌換方面都將獲得特殊政策支持，先行先試。
深圳將加快創新發展
展望未來，深圳將加快創新驅動發展，大力提升核心創新能力，增強高新技術企業國際競爭力，強化產學研深度融合，以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心。行業方面重點聚焦於建設 5G、人工智能、網絡空間科學與技術、生命信息與生物醫藥實驗室等重大創新載體，探索建設國際科技信息中心和全新機制的醫學科學院，大力發展戰略性新興產業，在未來通信高端器件、高性能醫療器械等領域創建製造業創新中心，打造數字經濟創新發展試驗區。從全球範圍看，科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，創新驅動發展戰略將對深圳的高新技術企業帶來全面升維式的政策支持。另外，深圳在建設粵港澳大灣區建設中將發揮更加重要的作用。意見提出，深圳在粵港澳大灣區國際科技創新中心建設中要發揮關鍵作用，要加快深港科技創新合作區建設，促進粵港澳大灣區內人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動，推動更多國際組織和機構落戶深圳。在推進人民幣國際化上先行先試，探索創新跨境金融監管。
上海臨港以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由為重點，推進投資貿易自由化便利化，在更深層次、更寬領域、以更大力度推進新片區全方位高水平開放，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。行業方面，對新片區內符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等關鍵領域核心環節生產研發的企業，自設立之日起5年內減按15%的稅率徵收企業所得稅。金融市場方面，將研究開展自由貿易賬戶本外幣一體化功能試點，探索新片區內資本自由流入流出和自由兌換，提升臨港新片區境內人民幣離岸中心的地位。通過自由貿易賬戶本外幣一體化以及資本項目可兌換的推進，吸引更多外資企業通過臨港來內地投資。
需加快經濟結構調整
當今世界正在面臨百年未有之大變局，國際環境將更趨複雜多變。從中長期來看，中美貿易摩擦將給中國製造業轉型帶來更大壓力，中國需要加快經濟結構調整和產業優化升級，加速從勞動密集型產業轉向技術和人力資本密集型產業，在重要製造業領域建立自主化產業鏈體系。新一輪改革開放政策表明中國對全球化進程的堅定支持，將壯大國際自由貿易力量，有利於吸引發達產業資本、高端製造技術和先進管理經驗，促進產業升級和消費繁榮，推動經濟轉型和高質量發展。
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