內地旱災警示：不能「靠天吃飯」

劉斯路　資深評論員

　金融海嘯中內地又爆發30年一遇的大旱災，華北地區連旱三個月之久，全國超過一半以上的冬小麥種植面積受重災。目前，對於中國農村的經營模式有很多爭論。國家也定出了通過「土地流轉」走向規模農業的方向。不管怎樣，重視水利建設，不能靠天吃飯是任何模式都不能迴避的。

　溫家寶總理不但啟動了中國歷史上首次Ⅰ級抗旱應急回應，還又風塵僕僕到災區視察。幸虧老天還是有眼，部分災區下雨緩解了災情。但是，應藉這次抗旱重新檢討中國的農業水利設施。

　客觀看，這次旱災雖是30年一遇，但是也有農業專家指出，如果水利設施過硬，大旱天反而是大豐年。因為天旱，日照長，紫外線充足，而莊稼又有水利工程不愁灌溉，所以收成反而增加。值得一提的是，原來一些集體所有的水利設施破壞了，抽水機沒有了，在救災的畫面上看到，竟然要靠解放軍用臉盆一盆一盆去澆水。這如同「杯水車薪」，並不能解大片莊稼之渴。

全國過半耕地缺乏水利設施

　事實上，目前靠解放軍和地方政府支援而救活的麥田，已經是無利可圖。本來一畝麥田需要35斤種子，一斤2元共70多元，化肥農藥以及其他成本加起來將近二三百元，最後能打六七百斤糧食能賣600多元。就是說，不計工錢，一畝地只收入200多元。這次抗旱，不計解放軍和地方政府付出，農民還需投入近百元的柴油費和水費，即一年到頭辛勤勞動一畝地所賺不過百多元。如果因抗旱每畝成本增兩百元，即無錢可賺。現在，一般農民家庭承包土地七八畝，一年收入還頂不上城市一般工薪階層一月收入。

　針對這次旱情，水利部副部長鄂竟平指出，目前全國一半以上的耕地沒有水利設施，主要是靠天吃飯。水利設施建設欠賬、灌溉系統荒廢、水渠老化、機井失修，各種問題在旱災面前暴露無遺。因此，有學者指出，在充分發揮家庭承包制所調動農民的生產積極性的同時，也要研究如何克服「分田單幹」造成力量分散，不利修建和維護集體水利設施的問題。

　1978年全國實行家庭承包制前，農田由人民公社統一管理，灌溉系統也由村集體統一負責，專人從大河支流用機械設備抽取水，經過灌溉系統小渠流向各村田裡。在村集體道路下，農民合作集體力量大，這一切做起來都是簡單自如，也是毛澤東時代的灌溉面積能從1949年的2.4億畝迅速增加到7.3億畝的主要原因。但是自從「分田單幹」後，每家單戶家庭無實力、村集體名存實亡、也再沒有人來做這些事情，導致現存的灌溉系統出現問題或荒廢、灌溉能力大大減弱，不用說能調動農民的積極性來拓展新的灌溉面積了，甚至以往建立起來的發達的灌溉系統都被荒廢。

小農經濟無法抵禦自然災害

　在1949至1978年間，中國建成大中小型水庫86,268座，而過去30年則只修各類水庫827座。事實上，原有的水利設施也相當多因失修而不起作用，所以水利部副部長承認全國一半以上耕地靠天吃飯。此次北方大旱，說是天災，其中卻有人禍因素，一定程度上暴露了分田到戶之後對農田水利基礎設施建設的虧欠。同時，今次旱災再次證明小農經濟是不能抵禦自然災害的侵襲的。

　另外，家庭承包制下，如何推廣先進節水技術，也是問題。北方大多採用機井灌溉模式，即農戶在田間地頭打井，隨即灌溉。這是一種高消耗的灌溉模式，極大的浪費了寶貴的地下水資源，但又是一種非常符合小農經濟的灌溉模式。出現這種灌溉模式的根源在於農村農田水利基礎設施逐步荒廢，而村級組織又無法組織農民進行水利設施維護。長此以往，農戶自發組織打井。其惡果是地下水位不斷下降，水資源越來越少，直到如今河南等地深入地下100多米才能攫取水資源。當前，滴灌技術比較先進。所謂滴灌，即採取直接向農作物根部滴水的灌溉模式。科學家發現，普通灌溉模式中，80%是被蒸發或被土壤吸收了，而真正需要水的只是農作物的根部而已。於是，滴灌技術出現了，用PVC管直接輸送水滴到植物根部灌溉，節水效果明顯。然而，滴灌技術的前提是農業生產規模化，一家一戶的經營模式，無法承載大規模節水技術的推廣。

　目前，對於中國農村的經營模式有很多爭論。國家也定出了通過「土地流轉」走向規模農業的方向。不管怎樣，重視水利建設，不能靠天吃飯是任何模式都不能迴避的。