資治薄識：港政客乞靈於「台獨經驗」

薄夫林 資深評論員

　事實證明，「公投」不但沒有給台灣人民帶來好處，而且成了台海局勢動盪不安的禍源，陳水扁一夥隨時拿「公投」操弄選舉，撕裂族群，破壞兩岸關係。隨着民進黨下台，「台獨」勢力已聲名狼藉。香港在中華人民共和國憲法和香港特別行政區基本法之下，以任何形式推動所謂「公投」都是不容許的，政客試圖步「台獨」分子後塵在香港創製「公投」，注定不會有好結果。

　從歷史經驗看，在民主不夠成熟的國家或地區，推動「公投」是政客攫取最高權力的政治手段，也是分裂勢力祭出的一張「神主牌」。在台灣，「台獨」勢力一直是「公投」的狂熱鼓吹者和推動者，國民黨執政時期是堅決反對的，時任「行政院長」的郝柏村曾明確表示：「『公投』就是『台獨』，政府決不容許！」後來主張「台獨」的民進黨上台執政，利用掌握的權力進行推動，迫使在野的國親兩黨為反制而改變策略，終使「公投法制化」成為事實。

「總辭公投」步「台獨」後塵

　對比台灣「公投立法」的過程和香港政客企圖在香港創製「公投」的活動，可以看出，香港政客完全是從「台獨」分子那裡得到靈感，其行動軌跡和採用的手法也同「台獨」分子如出一轍。「台獨」勢力在台灣推動「公投立法」，經歷了為「公投」製造輿論、在議會內推動「公投立法」、以所謂「民間公投」方式尋求突破這樣三個階段，香港一班政客正是步「台獨」的後塵。

　「台獨」勢力推動「公投」始於二戰結束後台灣回歸祖國，一些流落海外的「台灣」分子共同炮製出「台灣地位未定論」，鼓吹台灣未來的前途應由「住民自決」。香港一班政客也是從回歸前後開始鼓吹「港人自行決定未來政制安排」，並公開打出所謂「還政於民」的旗號，為創製「公投」製造輿論。在自認為有一定輿論基礎之後，便開始由其代表人物在議會內推動「公投立法」。1991年10月，民進黨通過「台獨黨綱修正案」，將「公投法制化」與實現「台獨」的目標掛鈎，在此後的歷次「修憲」過程中，民進黨立委都將「公投入憲」作為議題加以推動。2001年民進黨在「立法院」改選中獲勝後，他們乘機拋出「公投法草案」爭取立委聯署支持。香港一班政客顯然從「台獨」分子推動「公投」的進展得到了鼓舞，2004年和2005年，反對派議員張超雄、梁國雄先後在立法會提出議案，要求就2007年和2008年政改進行「全民公投」，此後，梁國雄還提出了一份所謂《全民投票條例草案》的私人法案。2009年6月，梁國雄又提出以「公投」決定2012年普選行政長官及立法會的議案。2009年12月，黃毓民又提出「五區總辭、全民公決」的議案。雖然這些私人議案及法案都被否決，但他們賊心不死，遂乞靈於「台獨」勢力在島內用過的手法尋求突破。

　以「民間公投」形式弄假成真，是「台獨」勢力在沒有法律依據的情況下創制「公投」的重要步驟。在國民黨執政時期，推動「公投法制化」的進展不大，於是他們轉向搞所謂「民間公投」，以此打開缺口。1990年5月，高雄市一個名為「反五輕自力救濟委員會」的民間組織，針對中油設立第五輕油裂解廠的問題發動了台灣第一次「民間公投」活動，執政國民黨當局以沒有法源依據為由，表明不採納「公投」結果，但此例一開，各種名目的「公投」活動陸續有來，在整個九十年代，由民進黨執政的縣市就不同公共政策議題前後進行了十次「民間公投」。香港一班政客搞所謂「變相公投」，就是從台灣取來的經。

在港創制「公投」違法違憲

　台灣和香港都是中國主權下的地區，創制「公投」必然遭到民眾廣泛質疑和反對，推動過程因而充滿了欺騙性。「台獨」勢力推動「公投」時曾網羅了一批律師、法學家，為了掩人耳目，推動者不斷改頭換面，避重就輕，例如用「統一公投」、「防禦性公投」等名目掩蓋「台獨公投」的真實目的。在香港推動「公投」的也有幾個「大狀」，他們以爭普選為幌子，把具有特定政治和法律含義的「公投」說成是一種「諮詢方法」，企圖以「變相公投」瞞天過海，等到要正式行動，就連「變相」這塊遮羞布也索性扔掉了，赤裸裸地向基本法和全國人大進行挑戰。

　台灣的「公投法制化」是台灣處於特殊歷史時期、特殊政治環境下的產物。事實證明，「公投」不但沒有給台灣人民帶來好處，而且成了台海局勢動盪不安的禍源，陳水扁一夥更隨時拿來操弄選舉，撕裂族群，破壞兩岸關係。隨着民進黨下台，「台獨」勢力已聲名狼藉，而香港和台灣的情況又不同，香港是在中華人民共和國憲法和香港特別行政區基本法之下，以任何形式推動所謂「公投」都是不容許的，政客試圖步「台獨」分子後塵在香港創制「公投」，注定不會有好結果。