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2010年4月9日 星期五
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消除障礙 利民便商 共同發展


http://paper.wenweipo.com   [2010-04-09]     我要評論
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 ■政務司司長唐英年與代表團去年4月23日參觀廣東省RFID公共技術支援中心,聽取有關射頻識別技術最新發展及該中心為區內提供技術支援情況的介紹。

--粵港合作的主旋律

唐英年 政務司司長

 為落實《珠三角改革發展規劃綱要》的《粵港合作框架協議》兩天前在北京簽署。框架協議其中一個基本原則是堅持市場主導、政府推動,促進要素便捷流通和資源優化配置。消除障礙,就是要在「一國兩制」和《基本法》的框架下,打破那些不必要的政策樊籬,讓人員、物資、資金、信息等各種生產要素按照市場規律自由流通和配置,讓普通市民在兩地之間的往來和生活更加便利、更多選擇,為企業開拓更加廣闊、高效、持續的發展空間。

 框架協議的服務對象是兩地人民和作為市場主體的企業,這個立足點絲毫不能含糊。協議近12,000字,涵蓋面極廣,其關鍵可歸納為「消除障礙,利民便商,共同發展」12個字。「消除障礙」是手段,「利民便商,共同發展」是目的。

 框架協議其中一個基本原則是堅持市場主導、政府推動,促進要素便捷流通和資源優化配置。消除障礙,就是要在「一國兩制」和《基本法》的框架下,打破那些不必要的政策樊籬,讓人員、物資、資金、信息等各種生產要素按照市場規律自由流通和配置,讓普通市民在兩地之間的往來和生活更加便利、更多選擇,為企業開拓更加廣闊、高效、持續的發展空間。

 我試從交通基建、過境便利、跨境生活、綠色生活、企業支援幾方面,探討未來十年粵港之間將有哪些影響深遠的重大變化。

一小時交通圈

 未來十年,跨界交通基建將有重大突破。港珠澳大橋、廣深港高速鐵路,以及連接香港與珠三角的深圳東部過境高速公路和廣深沿江高速公路將相繼落成;連接深港的西部快速軌道和東部蓮塘/香園圍口岸正加快規劃。結合香港境內的策略性道路和鐵路網建設,加上珠三角各個機場、水運航道網和港口之間的相互配合,將形成一個陸海空一體、縱橫交錯、舒適便捷的大珠三角交通網絡。屆時,我們可以在一個小時內從香港到達珠三角的主要城市。

過境便利

 一流的硬件還需要有軟件配合。粵港將推廣旅客「自助式」 通關,並研究貨物「單一窗口」和「統一報關格式」通關,車輛「一站式」驗放,海關查檢結果參考互認等便利通關的安排。這些措施將有助簡化通關程序,縮短市民和企業通關時間。

 此外,我們還要推進香港八達通卡與廣東交通卡互通,真正做到一卡通行;並爭取盡快放寬包括私家車在內的兩地汽車過境安排,便利市民自駕過境旅遊。我們將盡可能推動降低兩地跨境電信服務收費。

跨境生活

 考慮到日後可能會有更多港人選擇到珠三角工作居住,協議還提出一籃子配套措施:

 ——研究讓香港技能人才可憑一次考試同時獲取香港、內地和國際職業資格認證。

 ——香港居民在粵就醫享受等同廣東居民的待遇,完善兩地居民轉診安排,並支持香港醫療業界在廣東提供高質素醫療服務。

 ——支持香港社福機構在廣東開辦養老等社會服務。

 ——推動雙方中小學教學資源相互開放,擴大高校互招學生規模。

 ——港府審視各項相關政策的影響,確定在粵港人福利的政策方向。

綠色生活

 未來的珠三角還將是一個天藍水清的綠色生活圈。粵港雙方要實施全國領先的空氣質素指標和排放標準,建設長400公里的跨境自然保護區和生態走廊,保護改善區域水質,發展環保產業,推廣清潔和再生能源。

企業支援

 對於市場主體的企業,協議提出一系列消除障礙、共同發展的有力措施:

 ——金融合作-推進兩地金融市場、機構、業務人才的互通與合作,支持香港發展離岸人民幣服務。

 ——市場進入-依托CEPA和「先行先試」,進一步擴大廣東開放力度,促進包括專業服務在內的香港服務業進入廣東。支持香港發展高端服務業,兩地聯合承接國內、國際服務外包業務。支持港資企業開拓內地市場,建立營銷和物流體系。

 ——電子商務-推進電子簽名證書互認,完善安全認證、網上支付、關鍵標準等電子商務公用技術。

 ——技術標準-促進雙方在生產標準方面的合作,逐步形成服務行業的共同規範。

 ——產業升級-支持傳統加工貿易轉型升級。以自主創新為核心,對粵港科技合作項目經費、設備等實行優惠和便利政策,實現香港研發成果在廣東產業化,聯合承接國際高新技術企業研發轉移,加強知識產權保護。通過這些措施,在大珠三角形成國際一流的科技創新和現代產業體系。

全力落實

 框架協議為未來十年的粵港合作提供了清晰的規劃藍圖和實施路徑,現階段兩地政府要全力做好以下幾項任務:

 一、切實推行實施協議的2010年重點工作。

 二、加快編制優質生活圈、基礎設施、旅遊合作、珠江口宜居灣區建設重點行動計劃等幾個區域合作規劃。

 三、共同推動和發展幾個重點合作區域,包括配合深圳方面做好前海地區的發展規劃工作。

 四、與中央有關部門緊密合作,爭取將框架協議相關內容納入明年開始實施的「十二.五」規劃。

 粵港合作的主旋律已經譜就。我堅信,只要兩地政府和社會各界同心協力,唱好每一個音符,這將是一首振奮人心、和諧發展之歌。

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