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田北俊
「吸煙危害健康」這一政府用作宣傳禁煙的訊息，經過多年來的宣傳，大家都已經十分熟悉，問題是反吸煙的成效卻沒有多少進展。就算政府在零七年一月一日起，全面推行室內禁煙條例，但根據零七至零八年統計處的調查，全港煙民人數有六十七萬，即約十個市民中，仍有一個是煙民，比例十分之高，其中十五至十九歲的青年，更佔一萬五千人。所以，政府要想盡辦法，推進反吸煙的成效，本來是一件好事，但若反吸煙措施推行得過了頭，變成擾民措施，又未必能帶來多少效果，便大有斟酌餘地。
反吸煙政策變成擾民措施
港府在八月一日實施每人只可攜帶十九支免稅煙過關入境新措施，違反規定可被檢控，最高罰款一百萬元及監禁兩年。由於港府規定每包香煙的數量不可少於二十支，又不許本港免稅店拆散煙包出售，故市民或旅客在返回或進入港境時，若要買免稅煙，便要為多買的一支煙繳交額外款項，包括一元二角煙稅及兩元進口牌照費，共銀三元二角。但由於要填表及由店舖職員陪同下向海關申報，這程序要花上二十多分鐘，引來買煙人士怨聲載道。
當然，購買了免稅煙的人士，仍可選擇在海關面前丟棄香煙而不繳稅，首日被丟棄的香煙多達一萬三千五百多支。
據食物及衛生局局長周一嶽的解釋，政策原意是不鼓勵任何人在過境時買賣免稅煙，但「體諒」到吸煙人士可能已開封一包香煙，為避免他們須為數支自用煙打稅，所以，才想出十九支為上限這規定。
其實，打從政府提出這項「體諒」市民的「德政」以來，我的黨友張宇人及方剛，都一再批評這是一個「無�蝦侗裾蝦芊v及「戇居又擾民」的辦法。原因是在深圳羅湖的免稅店，做法卻充分體現了「一國兩制」的精神，設立「回收箱」，讓市民可以棄掉一支超額煙，使其可順利帶免稅煙過關進入港境，故不少市民為免麻煩，都選擇在深圳羅湖免稅店買煙，「回收」一支煙後才返港。
減省不必要手續 方便市民
雖然周一嶽曾表示，新措施已令很多人因為如此繁複的手續，放棄買煙的念頭，但從深圳羅湖免稅店的應變做法來看，實際上只會令在港買免稅煙的市民減少，起到的只是「肥水流到別人田」的效果，受損失的只是港方免稅店的生意而已，煙民卻未必因此減少吸食香煙。而周一嶽希望藉「增添麻煩」來減少煙民的如意算盤，根本就完全打不響。
所以，我認為現時的措施是「唔湯唔水」的做法，政府應檢討這項欠缺實效的措施，不要為了面子死撐，應立即減省不必要的手續，如可效法深圳的做法，容許市民購買免稅煙時，即時丟棄需要完稅的一支煙。
此外，由於可自攜入境的免稅煙數量大減，或有煙民為減低開支，鋌而走險，轉購走私煙。據報道，部分熱門品牌走私煙價已上升約五成，仍有價有市。所以，政府一定要加大打擊走私煙的力度，務求在偷運及發售兩個層面，都盡可能阻止走私煙流入本港，否則新措施只會變成「明益」走私煙販，達不到減少煙民的目的。
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