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馬 彥
政府就樓價高企問題，近期頻頻出招。運輸及房屋局就「資助市民自置居所公眾諮詢」舉行的公開論壇，八月二十日最後一場亦已結束，政府如何資助市民置業成為社會的主要關注點。「復建居屋」解決市民置業問題，則是民間多個黨派和組織的主流共識。然而如何重推居屋政策以免重蹈覆轍，則是更應深思的問題。
立法會議員、西九新動力主席梁美芬近日會見特首曾蔭權時，提出政府必須制定長遠的房屋政策。她認為，政府須盡快提交未來5年、10年以至20年、30年的人口結構、年齡層、收入水平等報告，據此作為制訂房屋政策的長遠藍圖，預測包括豪宅、細價樓、居屋和公屋在內的未來房屋需求量。她堅持任何房屋政策都應配合人口結構，要長遠有效穩定樓市，平衡不同類型樓宇供求，充分掌握未來人口結構，是關鍵所在。
回顧過去的居屋政策，政府均缺乏可靠數據推算長遠的居屋興建量，然而居屋由計劃興建到落成往往需時數年，單靠簡單和短期數據無法給出長遠的評估，結果政府往往未能有效掌握實際居屋需求，錯判形勢，更被批評亂推居屋影響樓市。故此，以更精準和長遠的人口結構科學數據制定恆持的未來居屋政策，復建居屋，是解決當前基層市民「置業難」問題的出路。
應用充分數據 制訂房屋政策
政府2002年停建居屋，希望減少對樓市的影響，多年來只推售居屋貨尾，惟居屋需求仍然殷切；反觀私樓樓市並沒有因為停建居屋而健康發展，普羅大眾上樓的願望兩邊不討好。這種矛盾，源於政府放棄「長遠居屋政策」，對居屋的存在意義和興建量仍舉棋不定，以致居屋政策經常左搖右擺。政府目前完全單靠私人市場提供單位，然而私人市場供應「飄忽」，發展商重視盈利多於實際需要，無法因應實際人口需求增減房屋供應，房屋供應經常受到炒賣和經濟影響，基層市民的剛性住屋需求始終無法滿足。私樓無法配合實際需求，其中一個原因是因為這些私樓供應沒有配對人口結構、年齡層和收入水平等這些科學的統計數據，以致供求互不相配。
另一方面，復建居屋並非純粹為遏抑樓價而復建，因為購買居屋的市民不一定有能力購買私樓。復建居屋，是因為汲取停建居屋後多年來自基層市民的經驗和意見。復建居屋就是為了滿足「無能力購買私人樓宇又想自置居所的市民」的需要。許多人都表示，他們沒有想過可以百多二百萬元購買私樓，卻仍可花數十萬元購買居屋，滿足自置居所的夢想。這正是居屋復建的根本原因。
政府是否復建居屋，繫於兩大因素：一、應用充分的統計數據，決定居屋興建量；二、釐清復建居屋的意義。總而言之，政府必須整體審視居屋跟人口結構的關係，將兩者掛鈎，作結構性分析，同時深層理解居屋存在的意義，做好整體規劃，務使每年居屋興建量和供應量都有科學根據。如此一來，居屋政策將不再是外界批評影響樓市的口實。
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