單 羿博士 理工大學土木及結構工程學系副教授(研究)
全球管理諮詢公司科爾尼公司、芝加哥全球事務委員會以及《外交政策》雜誌聯合推出了第二屆全球城市指數,對全世界65個大城市進行了排名。衡量標準包括影響力、全球市場、文化以及革新等綜合實力。在2010全球城市排名中,美國紐約以其文化多樣性,位列第一;作為後羅馬時代的商業中心、2012年奧運會所在城市的倫敦位列第二;人口最多的東京位列第三;藝術和建築之都巴黎位列第四;在中國支持下高速發展的香港居第五。香港躋身國際大都市之列,全香港人都為之鼓舞。但我覺得,香港並不能以此為傲。在低碳經濟時代,香港還需要城市生態指標,生態才是未來的競爭力。
生態城市排名 本港令人失望
儘管香港在城市競爭力、時裝等領域在國際社會取得很好的排名,但香港仍有不少城市指數與現代國際化大都市相差甚遠。每年一度的生態城市排名,香港一直難有突破,甚至差過發展中的古巴。顧問機構Mercer新設的「生態城市」排行榜中,香港在221個城市中,僅排142位,排名比古巴哈瓦那及不少發展中國家的城市還差。該生態城市排名評分項目包括可用水、飲用水、垃圾處理、污水處理、空氣污染及交通擠塞等城市生態指標。新加坡得132.4分,排名第22位,為亞洲得分第一高的城市;香港排名第142位,僅獲77分,得分比125位的仰光和141位的哈瓦那都低。協助編制排名的Mercer亞太區主管Cathy Loose解釋,香港在衛生項目表現遜色,得分比新加坡和東京等城市低。
其實,香港政府環保意識不差,但很多時候,政府的措施推動不少,達不到普及要求。香港的垃圾分類,有句口號:「藍廢紙黃鋁罐啡膠樽」,一條規則走遍全港。但真正成為市民自覺行為的很少。近年來香港的垃圾製造愈來愈嚴重,令垃圾堆填區很快就會爆滿,因為很多市民都認為垃圾掉進垃圾桶後就不關他事了,沒有垃圾分類的意識,將所有垃圾都放進垃圾膠袋,可循環再用的廢棄物也一起成了堆填物。相對比,日本、新加坡,不僅有口號,更有措施,這些國家對垃圾處理,一是從小教育,培養環保意識;二是強化法治,有嚴格的法規處罰;三是有非常細的分類、處理規則。垃圾處理是一套系統工程,香港政府不僅需要喊口號,更需要抓落實。
雖然,香港政府也採取措施力圖改善環境,要求發電廠增加使用天然氣、資助舊商用柴油車輛換汽油車,和提供稅務優惠以推廣使用環保車輛、推廣電動車、立法強制停車熄火。港府又與廣東省政府達成協議,減少區內4種主要污染物排放等。顯然,這樣的力度還遠遠不夠。香港環保滯後,影響城市整體實力。全球著名諮詢機構美世日前公佈了2010年全球城市生活品質調查報告,以全球221個城市包括犯罪率、政策穩定性、醫療服務、交通、食品和飲水、娛樂、自然災害數量、氣候以及人身自由等排名。香港雖然躋身前100,卻排第71,比2009年還下滑一位,主因是環境污染指數過高,拉低了總分。
關注城市生態 保長遠競爭力
事實上,香港近年以綠色城市為目標,不斷推動環保,在政府穩定、經濟環境、公共運輸等項目上,得分都能保持高位,惟用水質量、垃圾處理、空氣品質等項目沒有明顯的改善。現代城市中,這三項指標十分重要,不僅代表著該城市的宜居環境,還代表著該城市的投資優勢決定投資前景。香港總商會今年初發表年度商業前景調查報告,近47%被訪者認為香港的空氣污染會影響他們未來的投資決定。現實就是如此殘酷。
「蓋洛普世界民意調查」在2005至2009年間,訪問來自155個國家及地區數千名受訪者,讓他們將自己的生活滿意程度,以1至10評分,得出「人生評估」幸福指數。遺憾的是,曾經的亞洲四小龍,香港排名僅81位,中國大陸則位列125。雖然,這類指標屬非物質性,但幸福感同樣涉及生態,那是一種社會生態,涉及人與人的相處、社會制度的公平合理、社會價值的正義公正等等關係。要求城市發展中關注和重視在經濟發展過程中的代價最小化以及人與自然和諧相處、人性的紓緩和包容,由此產生的舒適感、安全感和滿足感同樣是城市的生產力,是更長久的競爭力,這似乎正是香港所缺乏的。
有效管治和建設,香港作為國際化大都市在國際上已經結累了有很好的形象和實力,這是香港可以為之驕傲的資本,但從可持續發展的角度看,未來的香港要保持其競爭力,生態,才是香港需要為之努力的目標。
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