魏達志 深圳市人大常委 深圳大學產業經濟研究中心主任、教授
前海中心區的建設就是為深圳進一步完善市場經濟體制並建立新型的國際化體制的有益嘗試,目前深港對前海地區的共同建設和開發,意味著中國對外開放的水平層次的再一次突破,前海中心區將成為香港進一步融入內地、深圳進一步走向世界的橋頭堡,深港在區域經濟一體化進程中體制與機制的銜接區,也是深港更高層次合作的體制創新區。
《深圳市城市總體規劃(2008-2020)》曾經確定前海作為深圳城市雙中心(福田中心區和前海中心區)之一,形成新的前海金融服務合作區,並且引入「深港兩地合作開發」的模式。2010年8月26日,在深圳經濟特區建立30年生日當天,國務院批覆了《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》,前海片區將建設成為粵港現代服務業合作區,將重點發展創新金融、現代物流、總部經濟、科技及專業服務、通訊及媒體服務、商業服務等六大領域。那麼在深港經濟一體化的進程中,前海應當如何定位並具備什麼樣的價值呢?
一、對外開放更高層次合作的體制創新區
改革開放30年來,深圳引進外資的絕大部分來自香港,經濟全球化大背景下的深港合作水平不斷提高,層次不斷深入,從最初以香港製造業北移為主的「前店後廠」式的垂直分工合作,到後來的水平分工與垂直分工協同推進,再發展到現在具有「共同市場」意義的產業合作格局的初步形成;深港合作已經從過去的民間導向、單向開放、低層次合作,發展到現在的多元導向、雙向開放和更高層次合作,兩地的經濟合作正在向縱深推進。
「大特區」的形成,使得深圳將實現經濟特區為建立市場經濟體制探路向建設國際化體制探路的跨越。而前海中心區的建設就是為深圳進一步完善市場經濟體制並建立新型的國際化體制的有益嘗試,目前深港對前海地區的共同建設和開發,意味著中國對外開放的水平層次的再一次突破,前海中心區將成為香港進一步融入內地、深圳進一步走向世界的橋頭堡,深港在區域經濟一體化進程中體制與機制的銜接區,也是深港更高層次合作的體制創新區。
二、深港「共同市場」重要的功能樞紐區
在CEPA實施之後,具有「共同市場」特徵的四大流通正在深港、港澳和珠三角地區獲得逐步的推行和實踐,深港、粵港之間商品、資本、勞力、服務等四大流通,使得產品市場和要素市場的一體化正在逐步成為現實。深港經濟合作正在引起深港政府雙方的高度重視,香港和深圳在城市功能、產業佈局、資源配置、全面合作、內外輻射方面能夠實現高度互動,並走出一條優勢互補、揚長避短、緊密結合、在一體化時代實現共贏的新路子。
特別是在通道經濟、流量經濟和一體化經濟時代,前海中心區不僅將在深圳西部灣區形成一個新的港口和經濟增長點,並且在深圳西部、珠江東岸、港深一體化以及珠三角、泛珠三角、甚至在中國與東盟經濟一體化的進程中都有機會扮演重要的角色。
三、深港「後工業化時代」高端產業銜接區
「大特區」的形成,不僅使得深圳原特區實現後工業化向全面帶動全市進入後工業化時代的跨越,而且有利於與香港的後工業化社會實施全面的銜接。
如何強化深圳現代服務業主體功能區的綜合服務功能和持續發展能力,以知識型服務業為重點,消費性服務業為基礎,生產性服務業為支撐,加快發展現代服務業,特別是提升前海片區服務業發展的輻射和帶動功能,就顯得越來越重要。因此,深圳在整體邁向「後工業經濟」時代的進程中,應當繼續堅持發展金融業、物流業、文化產業等等在內的現代服務業,大力提升第三產業在深圳三次產業結構中的比重,使得深圳盡快全面步入後工業化時代,實現城市經濟時代的重要轉型,並使前海中心區成為深港「後工業化時代」重要的高端產業銜接區與高端產業核心構造區。
四、深港兩地總部經濟規模組織的聚集區
前海中心無疑是城市新的CBD,亦是城市服務業和商務辦公業最為集中的地方,特別是在信息經濟和創意經濟的條件下,CBD集中了金融、證券、貿易、文化、服務、購物、公寓、高層辦公和商務服務等機構,擁有完善便捷的交通、通訊條件,吸引著大量的跨國公司、金融機構在此辦公,因此在一些國際性的經濟中心城市,商務中心區已經超越了城市本身而成為世界經濟的管理、交流和往來中心。
總部經濟作為企業功能空間的擴大,意味著區域間可以形成以企業為基礎的區域合作模式,由此創新了區域經濟的內涵和概念;總部經濟體現的知識性、集約型,延展性、輻射型、共贏性特徵,使得其在新的區域條件下,有條件實施一體化的內部佔領和內部邊界的最大化;總部經濟體現的稅收貢獻效應、產業乘數效應、社會資本效應等等,將使發展總部經濟和引入總部經濟的前海片區帶來提升城區品牌、提升無形資產、提升綜合競爭力的綜合效應。
五、深港一體化銜接中崛起的西部板塊區
前海中心區的超前規劃與合理定位,將最大限度地滿足當前和未來經濟社會發展的需要。充分考慮它在未來帶動整個深港西部的產業積聚、產業升級與基地建設中的作為;充分考慮它在產業佈局中物流大動脈的樞紐作用;充分考慮它在城市建設、在特區內外一體化、深港經濟一體化進程中的重要作用。
前海中心區充分體現了深圳西部地緣經濟的優勢,並且可以進一步把「西」字文章做足,現在深圳西岸、西部港區、西部通道、西部旅遊、深圳西部經濟中心區等西部概念己經在人們心中打下深深烙印,不僅凸現了深圳西部經濟板塊的份量,而且將有利於深圳形成東部與西部大經濟、大交通、大物流的概念,同時強化深港協作的大格局,作為未來重要的中心城區,將進一步展現深港作為特大型都市中心區的集聚輻射能量和經濟吞吐能力。
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