田園快語：關愛基金補助扶貧

http://paper.wenweipo.com [2010-10-19] 我要評論

田北俊

　香港的貧富懸殊問題近年越趨嚴重，但政府架構內的社福安全網，卻往往無法為有需要人士提供全面保障。所以，早前我與商界友好聯繫，計劃成立一個由商界出資的「商界扶貧基金」，目的便是協助一些亟需幫助，但又不在官方安全網內的貧困人士，而我這個構思，想不到竟在新一份施政報告中，被特首曾蔭權看中借用並「發揚光大」，打算成立一個商界捐出五十億元，而政府出資五十億元配對，合共一百億元的「關愛基金」。姑勿論如何，我想只要政府體驗到必須加大對貧困人士的援助，意念從何而來一點也不重要。

　政府今次推出的「關愛基金」，由政務司司長唐英年出任主席，初步已獲商界熱烈支持，多名發展商已表示認捐，司長也表示有信心籌款五十億元的目標可以達到。我認為政府需要盡快做好前期準備工作，以便捐款一旦到位，便可馬上開展扶貧助弱工作。

　另外，雖然商界抱著「有錢出錢，有力出力」的態度，願意捐款回饋社會，更並非要求甚麼回報，但我覺得政府在情在理，在基金正式運作時，亦應要向社會大眾說明或令公眾認識到，商界是有份為扶貧出一分力。

　對於「關愛基金」這個新項目，由於目前仍未有相關細節提供，我想大家都很關心，究竟目前在社福系統安全網下受益的人，能否從基金得到額外援助？一些生活貧困，又非綜援網覆蓋的人，如何得以受惠？以至基金設立後，政府會否削減或轉移其在社會保障方面承擔的責任，又或社福機構捐款會否受到影響？這些問題，均有待進一步澄清。

　當然，主持大局的唐英年司長早前在報章撰文，也留意到外間的一些顧慮，表明成立基金絕非將政府的責任外判，而只是作為補充，協助完善社會保障制度，以及藉此讓民間、商界及政府三方，在扶貧過程合作，以消弭不必要的猜疑甚至對立情緒。我想這一原則獲得確立和充分的保證是十分重要的。

　此外，我認為這個基金，雖然可為政府社福保障安全網外的「漏網之魚」，例如清貧學生、貧困長者、身罹頑疾或殘障的人士，以及無法受惠於各種政府紓困措施的所謂「N無人士」等，提供「補網」作用，但政府也不能忽略需要長期支援的貧困階層。例如，在職貧窮家庭需要的，可能不止個別項目或一時的幫助，而是好像綜援網般，要提供好一段時間的支援，這需要政府提供長期的支援。

　事實上，解決貧富懸殊問題沒有獨步單方，「關愛基金」應只是扶貧的其中一種「補充劑」，政府仍需審視整個社福保障制度是否存有制度性的問題，才能為真正有需要的貧困人士，提供足夠的保障，而這才是政府應有之義。

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