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2010年11月18日 星期四
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龍聲飛揚:京滬高鐵奇跡對香港的啟示


http://paper.wenweipo.com   [2010-11-18]     我要評論

龍子明 全國政協委員

 京滬高速鐵路本月15日全線鋪通,創造了世界高鐵建設的中國速度、中國奇跡。相比內地高鐵建設,香港高鐵建設卻一波三折,拖了10年,預算費用翻了4倍。香港高鐵被拖延的癥結,一是議而不決,二是泛政治化。這兩個癥結雖然性質不同,但相互交纏,拖慢本港發展,令本港競爭優勢逐步被周邊城市取代,全社會都要付出沉重的代價。香港應吸取內地高鐵建設的成功經驗,克服議而不決和泛政治化傾向。

 舉世矚目的京滬高速鐵路本月15日全線鋪通。自2008年4月開工以來,京滬高鐵僅兩年多時間,就先後建成南京大勝關長江大橋、濟南黃河大橋、淮河特大橋等一系列重點工程。新建鐵路全長1,318公里,是世界上一次建成線路最長、標準最高的高速鐵路。京滬高鐵一端連著政治和文化中心北京,另一端連著經濟中心上海,貫穿北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海7省市,連接「環渤海」和「長三角」兩大經濟圈,穿過華北、黃淮和長江三角洲三大平原,跨越海河、黃河、淮河、長江四大水系。2008年4月開工,兩年零七個月全線鋪通,創造了世界高鐵建設的中國速度、中國奇跡。

香港高鐵被拖延成「全球最貴高鐵」

 截至目前,中國已投入運營的高速鐵路營業里程達到7,431公里,居世界第一位。中國已成為世界上高速鐵路系統技術最全、集成能力最強、運營里程最長、運行速度最高、在建規模最大的國家。中國高速鐵路發展取得了舉世矚目的成就,美國在這一領域落後於中國。美國希望借鑒中方在高速鐵路領域的先進技術。奧巴馬總統在上海演講時也提到,美國可以在高速鐵路方面向中國學習。

 美國可以在高速鐵路方面向中國學習,香港也應該在高速鐵路方面向內地學習。相比內地高鐵建設,香港高鐵項目卻是一波三折。廣深港高鐵內地段早已在2005年底動工,並於今年落成,香港段卻還沒有開工。一直到今年初,立法會才通過了撥款申請。香港高鐵項目拖了10年,預算費用步步攀升,翻了近4倍,每公里造價預計高達25億港元,被稱為「全球最貴高鐵」。

香港高鐵建設一度議而不決

 高鐵香港段建設計劃早在10年前即開議,2003年時準備計劃,但進展緩慢,不僅令市民失望,也令中央政府失望。究其原因,先是港府內部當年重視不夠,繼而又爭議不休,議而不決,一度令計劃如泥牛入海。

 2006年初,社會對高鐵採用共用軌道或專用軌道意見紛紜,港府決定採用共用軌道方案,即與西鐵用同一路軌。2006年呈交立法會的文件上,環境運輸及工務局極力倡議高鐵採用共用通道方案,理由是,為了縮短少許交通時間而花費大量公帑並不合理。一年後,港府推翻共用軌道方案,採用專用軌道方案。2007至2008年,港府又爭議如何融資,期望九鐵自行解決。到兩鐵合併後港府已無選擇,2008年決定全資興建。箇中的議而不決和詭異突變,令人匪夷所思。

香港高鐵建設被徹底政治化

 反對派一直反高鐵,指高鐵造價昂貴,是「大富貴鐵路」,毫無成效,聲稱反對用公帑建大白象討好內地。他們誣蔑特區政府是要討好中央才建設高鐵,甚至於造謠說高鐵是中共希望藉高鐵來統戰香港,加速香港內地化云云。立法會審批高鐵撥款,反對派煽動部分「憤青」和菜園村居民包圍立法會,將高鐵爭議上綱上線至政治問題,高叫「沒有抗爭,哪有改變」、「功能組別仆街」等口號,聲稱「高鐵已經唔單止係民生問題,而係民主問題」云云。

 反對派在反高鐵運動中,不講道理,為反對而反對,玩低成本、低風險的政治投機把戲。開始時反對派對高鐵沒有意見,只是支持菜園村居民號稱要發展農業云云。後來話題一轉,說高鐵環評未過關,索性要求不建高鐵。眼見阻撓無效,又新瓶裝舊酒,重提錦上路設總站。菜園村居民說到底,只是要求更高的補償而已。但是一旦跟反對派扯上關係之後,香港高鐵建設問題就被泛政治化了。

反對派誘導部分「憤青」反高鐵不負責任

 反高鐵陣營中的抗議群體並不單一,一部分是「憤青」,一部分是需要拆遷的菜園村村民,但在背後卻是反對派政黨在進行誘導、組織和動員活動。部分「憤青」在此次反高鐵事件中得到了媒體前所未有的關注,從「五區苦行」到「絕食抗議」,這些「憤青」成為反高鐵主力。

 環顧全球,不少世界級城市都擁有先進的交通網絡,不只是城市內部的網絡,更包括對腹地和對國際的交通網絡。高鐵接駁廣東省的區域捷運系統,香港的市場規模將由現時七百萬人,伸延至超過九千四百萬常住人口的珠三角。高鐵接駁國家高速鐵路網絡,香港的市場規模更擴展至全國。香港高鐵對接的不只是內地一個高速軌道交通系統,對接的是未來幾十年內地經濟發展的龐大腹地。高鐵將廣闊的中國內地,變成了香港的龐大的經濟腹地,這使香港80後一代,將得到更多發展機遇和更大發展空間。少數「憤青」被反對派政客誘導反高鐵,顯然是反錯了。

遏止經濟民生泛政治化的不良傾向

 反對派由始至終都將高鐵政治化,不僅沒有實事求是地討論政府方案,更故意將各種社會問題和對政府的不滿都集中在高鐵議題上,將一項基建工程變成政治角力場。在發展經濟方面,反對派只是百般挑剔,百般阻擾,政府推動的許多大型基建遲遲不能上馬,就是因為他們將基建和許多經濟問題政治化而被拖延。這種泛政治化的趨向只會令本港競爭優勢逐步被周邊城市取代,全社會都要付出沉重的代價。全社會都應該提高警覺,遏止經濟民生泛政治化的不良傾向。

 作為「旁觀者清」的歐洲鐵路專家警告,國際城市決不能沒有高鐵,若香港不接上內地的高速鐵路網,將會慢慢變成一個自我放棄的「孤島」。香港未來發展離不開與珠三角地區的融合,內地早已就高速鐵路的中長期發展作出了「四縱」及「四橫」的規劃,若香港不想在這個龐大的規劃中被「孤島化」,必須在「四縱」及「四橫」之中佔有一個角色,而興建自己的高鐵來連接內地的高鐵就是唯一選擇,這是一項具有「戰略價值」的基建投資。

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