重視關懷耆弱的財政預算案

張建宗　勞工及福利局局長

　關懷長幼、為弱勢社群提供適當援助，是政府堅定不移的政策方針。從剛發表的2011-12財政年度預算案可以見到，社福的經常開支大幅增加11%(即42億元)，達到422億元，增幅是各政策組別之冠，佔政府經常開支17.4%。政府在這方面實質承擔之大，可見一斑。

　加強協助老弱傷殘人士，是今年預算案中關顧民生的焦點。我們將投放近15億元推行一系列新措施，包括在綜援計劃下提高長者、殘疾和健康欠佳受助人的現金援助，以及全方位加強安老和復康服務，由增加宿位供應、加強日間或到戶支援、提升服務質素，以至改善硬件等。這還未計算向領取綜援、高齡津貼及傷殘津貼的人士一次過發放以對抗通脹的額外津貼，涉及約19億元。

　其中逾9億元將用作加強及擴大綜援計劃下兩項現金補助：一、提高60歲以下殘疾和健康欠佳成年受助人的標準金額，加幅最高可達23%；二、把向嚴重殘疾受助人發放的社區生活補助金，由每月120元倍增至250元，並擴大適用範圍，以納入十三萬多受助者，包括殘疾屬非嚴重程度、健康欠佳和年老者，使他們每年額外得到3,000元補助金。兩項措施合共惠及約24萬5000人。

　隨著人口老化，政府近年投放在安老服務的資源不斷增加，新年度的撥款較去年增加11.8%(即4.6億元)，達到約44億元，新增的資源從質到量都有所提高。

　在量方面，以資助安老宿位為例，預算案增撥1億3,100萬元，提供1，270個資助安老宿位。連同由今年至2013-14年度內將會投入服務的逾一千個新增資助安老宿位，在未來四年，將會有約2,300個宿位陸續投入服務。資助住宿照顧服務的經常開支佔安老服務的總開支約62%。

　在質方面，為提升私營院舍質素，我們會調高「改善買位計劃」下甲一級宿位的買位價格，為長者提供物理治療和康復訓練。此外，我們會加強對患有癡呆症和已達療養程度的體弱長者的支援，增加向資助院舍發放的補助金，並把資助範圍擴闊至長者日間護理中心。兩項措施惠及近萬名長者。

　「居家安老」是很多長者的願望，也是政府的安老政策。政府因此增撥2億2400萬，增加1700個社區照顧名額和全面推行「離院長者綜合支援計劃」。由3月開始，我們還會在九龍區推出為正輪候資助護養院宿位的長者而設的「體弱長者家居照顧服務」先導計劃。這些多管齊下的照顧配套，希望幫助長者繼續留在熟悉的家中安老。

　殘疾人士是我們另一主要關心對象。新年度福利範疇下用於康復服務的經常性開支增加近百分之十，達到約37億元。推行各項新服務的開支逾1億4,000萬元。

　我們正積極增加康復服務名額。連同早前已預留的經常性撥款，在今明兩個年度內，預計總共可提供1046個宿位、926個學前服務名額及986個日間訓練及職業康復服務名額。透過獎券基金撥款，「私營殘疾人士院舍買位先導計劃」第一階段亦會先購買150個至233個宿位。

　精神健康社會康復服務也會加強，包括增加各區「精神健康綜合社區中心」的人手；提供以地區為本的一站式服務，配合醫管局推出的「個案管理計劃」為居於社區的嚴重精神病患者提供支援，並加強對精神病康復者、患有自閉症的兒童及其家人的醫務社會服務。

　在硬件方面，我們今年會增撥資源提升復康巴士服務，更會在未來幾年投放共13億元，在政府及房屋委員會場地提升無障礙設施，大部分改善工程將於明年年中前完成。加強社會對殘疾人士權利認識亦很重要，我們也會增加公眾教育資源。

　回顧近年的發展，可以看到政府對社會福利的撥款一直大幅增加。十年前，政府在社福範疇的整體經常開支僅為286億元；今日，有關開支已增至422億元，增幅達到47.6%。

　我們會繼續以前瞻、進取的策略，推行各項針對性措施，亦會致力促進民、商、官協作，共同構建關愛、共融、和諧的社會。