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■盧文端
盧文端 全國政協外事委員會副主任 旅港福建商會理事長
編者的話 行政長官曾蔭權近日接受《華爾街日報》訪問時表示，歐美缺乏投資信心和消費放緩都不是好兆頭，導致衰退的因素已經近在眼前，預料全球很大機會出現衰退。財政司司長曾俊華則再次表示憂心歐美債務會對全球造成大影響，預計香港第三季的GDP會放緩低於5%，明年的情況會更差。李克強副總理8月訪港宣布36招「挺港」戰略措施，就是在香港面臨美歐債務危機深化、金融市場動盪衝擊、全球經濟面臨衰退的關鍵時刻，再次送來對香港特區和港人的關心和支持，協助本港維持經濟增長，創造就業，推動香港經濟發展和轉型。
李副總理宣布的36招「挺港」戰略措施，對本港應對金融危機和全球衰退具有很強的針對性，並已開始顯示出成效，金融方面已經取得具體進展。我們需要進一步理解、把握和落實這些政策，使得香港在目前巨大的外圍危機衝擊下能夠化險為夷、化危為機、渡過難關、戰勝逆境。為此，本報從即日起開闢《36招挺港措施與香港應對金融危機》專欄，刊登社會各界人士的文章和專訪，以出謀獻策、集思廣益、凝聚共識。
歐洲、美國及日本的債務問題，遠比市場想像更嚴重。以目前國際標準，債務佔生產總值60%或以下屬安全水平，但現時美國的債務比率已達100%，歐元區成員國介乎90%至140%，而日本更高達225%。現時全球隨時會出現雙底衰退，到時引發的不只是對解決歐美日債務失去信心，而是對整個世界的經濟體系信心崩潰，情況非常兇險。
外圍經濟形勢不確定、不明朗風險有增無減，香港作為高度外向型的經濟體系，面臨嚴峻挑戰。
「挺港36招」給予香港應對危機強大支撐
在這關鍵時刻，國務院副總理李克強8月訪港帶來的「挺港36招」，給香港應對危機、發展經濟、改善民生和增強競爭力給予了強大支撐。李副總理代表中央政府宣布的「挺港36招」，涵蓋範圍廣泛，包括金融、經貿、交通、旅遊、食物和能源供應、醫療服務和教育等多方面，既令香港社會各界和普羅大眾都能受惠，亦有助推動國家的進一步發展，是雙贏措施。如何落實有關措施，並發揮最大效果，令內地與香港攜手共贏，將會是香港未來的重要工作。中央政府有關部門和特區政府旋即緊握機遇，開展一系列跟進落實工作，確保措施到位發展。
挺港金融措施進展令人鼓舞
「挺港36招」中，與金融有關的共12項之多，充分體現中央對鞏固香港國際金融中心地位的支援，其中有利於發展離岸人民幣業務的措施有7項，這些措施對香港發展離岸人民幣資本市場和鼓勵創新人民幣金融產品都有極大推動作用。例如RQFII（人民幣合格境外投資者）、FDI（對外直接投資）、ETF（交易型開放式指數基金）等措施環環相扣，蘊含種種巧妙心思，一可大力促進本港人民幣離岸中心的成長；二可推動人民幣國際化並減慢內地美元增長量；更重要是透過ETF建立「金融自由行」，萬一歐美金融市場「大亂」或「大鱷」再來襲，ETF則可構成內地資金「泵水」救港、救市渠道，中央隨時可出招，維護香港國際金融中心地位，並同時避免本港成為內地資本市場的缺口，可謂佈局精妙、一箭三鵰。
中國人民銀行近日闡述了有關金融措施的最新進展，情況令人鼓舞。
人行披露，為支持包括港企在內的境外企業在內地使用人民幣方面，國家發改委、商務部及人行均已就有關管理辦法徵求意見，細節敲定後即將落實執行；對內地港資銀行，會循網點布局、穩步發展及業務開放等方面予以支持；而在擴大來港發行人民幣債券、港股ETF、人民幣QFII等方面，如何加快推進也均有腹稿，準備就緒。
保障物資供給紓緩香港通脹
香港市民近期最關注的是通脹問題，尤其與普羅市民生活息息相關的副食品價格，因內地供港出現間歇性失衡及短缺的問題而飆升。「挺港36招」中，「民生和社會事業」一章第一項就是「保障物資供給」：積極調動各方力量，採取措施繼續保持糧食、肉類、水果、蔬菜等優質農副產品和電力、天然砂等物資對香港市場的穩定供應；第二項則為加快西氣東輸二線工程香港支線建設，確保明年下半年實現向香港供氣。陪同李克強訪港的商務部部長陳德銘強調，雖然近期內地通脹加劇，但今後無論發生多大的苦難，中央都會對香港的吃、穿、用供應，量和質都會保證，而對香港的天然氣、電等能源的供應亦是如此，「要讓香港居民有一個穩定的環境能夠安居樂業，創造經濟繁榮」。
助香港發展新興產業顯示成效
「挺港36招」亦包括，部分高校會由明年開始試行免試招收香港學生，並結合制定實施國家「十二五」科技發展等規劃，加強兩地在科技產業領域的合作，使香港科技資源進一步融入國家創新體系，及加大支持香港科技創新的力度，不斷擴展兩地科技合作的新形式，支持在香港建立國家工程技術研究中心分中心，以適當形式在香港設立高新技術產業化基地等。
幫助香港發展六大優勢產業和新興產業也開始顯示出成效。例如中央允許香港認可的檢測機構承擔中國強制性產品認證（CCC）的產品檢測範圍獲得放寬，估計新政策將可為業界帶來3000萬元的商機和龐大的市場發展潛力；支持香港的保險公司設立營業機構或通過參股的方式進入市場，參與和分享內地保險市場的發展；加強雙方在保險產品研發、業務經營和運作管理等方面的合作，可為香港保險業帶來無限商機。
粵港合作上台階 打通區域貿易壁壘
「挺港36招」在「粵港合作」方面推出多項新政策措施，勢令兩地合作踏上新台階，有助香港在新的競爭及合作態勢中尋找定位，實現粵港合作的良性競爭，保持香港區域龍頭的地位，包括與廣東省落實建設以香港金融體系為龍頭，發展以珠三角資源和服務為支撐的金融合作區域，充分運用CEPA及廣東先行先試政策、爭取更多優惠政策及開放措施，釋放邊境區域的發展潛力，將邊境部分禁區與前海及河套地區一併開發，建立粵港、深港共同貿易區等。
「挺港36招」積極支持香港參與國際和區域經濟合作，近期重點支持香港參與東亞區域合作，探討香港加入內地已簽署自貿區協議的可能性，其中即包括「10+1」和「10+3」自貿區。
本港工商界認為，若該政策作實，可打通貿易壁壘，大大提升港商進入區內的能力，確立區域角色，並有助推動人民幣國際化。
李副總理表示：「相信700多萬香港同胞一定能夠抓住發展機遇，續寫新的傳奇。」這是中央對香港社會各界的殷切期盼，廣大港人定當不辜負中央期盼，牢牢把握發展與和諧這兩大主題，排除干擾，好好把握「挺港36招」給香港帶來的巨大歷史機遇。
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