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2012年5月11日 星期五
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古今談:日本搶閘改礁為島手法惡劣


http://paper.wenweipo.com   [2012-05-11]     我要評論

范 舉

 日本為了爭奪沖之鳥礁經濟專屬區,無所不用其極。這個礁環距離日本本土達一千七百公里,是釣魚島和關島之間的中間點,這只是一團礁石,不可能適合人生存。

 日本在上世紀八十年代開始,即搞了很多陰謀詭計,在沖之鳥礁圍礁造島,築起混凝土牆等,利用混凝土把礁環升高了,在漲潮的時候,仍然有陸地突出海面,並且搶閘向聯合國海洋公約大陸架委員會,申請為大陸架。日本還特別為這個礁環編排了門牌地址和郵政編號,製造假證據,「說明」該處有人居住,日本稱這個礁環有一個觀測所,所以有人活動。其實,上面並不是經常有人。為了製造證據說明可以由人類活動,日本特別在礁上設置了一個「海洋溫差發電機」,企圖證明有電力供應。日本還將沖之鳥礁的珊瑚移植到沖繩島,大量繁殖珊瑚苗,十年後,大規模在沖之鳥礁種植新的珊瑚,使珊瑚礁的面積不斷擴大和升高。

 對於日本玩弄小動作,中國外交部曾多次抗議日本的此類行為。中國的論據,就是沖之鳥礁不過是一個礁石,不是一個礁環。另外,根據聯合國海洋公約,島上沒有人類居住環境,不能夠作為大陸架劃界的依據。中國認為,沖之鳥礁顯然不符合有關條件。

 最近,聯合國大陸架劃界委員會,建議把沖之鳥礁附近的三十二萬平方公里的海面,列入日本經濟專屬區。這是不是作了定案了?不是。這不過是一個建議。因為,中國和韓國提出反對,大陸架委員會的主席收到了這些交涉之後還要作出處理,將來主席要發表一個聲明。即使主席發表聲明說,建議沖之鳥礁列為日本經濟專屬區,也沒有國際法律效力。大陸架委員會只是完成對日本劃界案的技術審議工作,只是有關大陸架的技術數據程式上完成,例如大陸架的深度、是否海底有陡峭的的坡度,並不等於一定同意了日本的全部主張。沖之鳥礁是否真的如日本所願被改礁為島,要等到聯合國大陸架界線委員會的主席聲明出來以後。聯合國大陸架委員會也曾做過決議,稱涉及沖之鳥礁問題要留待以後解決。

 聯合國大陸架界限委員會副主席、挪威人哈拉德.布萊克說,大陸架劃界是世界地圖的最後大修改。「委員會不能決定爭議礁環附近海床的歸屬權。要解決所有的申報,需要多年時間。」

 國際上已經達成共識:委員會應避免其工作影響到包括一二一條「礁環需要能讓人類居住」在內的《公約》有關條款的解釋和適用,以免引起國際糾紛。

 事實上,在二○三五年之前,聯合國大陸架委員會很難對於經濟專屬區作出劃界的有效決定。一百多個國家的大陸架、外大陸架是互相重疊的,如果大陸架委員會草率作出決定,等於是重新為國家的邊界線劃出界線,這將會引起超過一百個國家的主權糾紛,造成世界大亂。

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