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范 舉
日本為了爭奪沖之鳥礁經濟專屬區，無所不用其極。這個礁環距離日本本土達一千七百公里，是釣魚島和關島之間的中間點，這只是一團礁石，不可能適合人生存。
日本在上世紀八十年代開始，即搞了很多陰謀詭計，在沖之鳥礁圍礁造島，築起混凝土牆等，利用混凝土把礁環升高了，在漲潮的時候，仍然有陸地突出海面，並且搶閘向聯合國海洋公約大陸架委員會，申請為大陸架。日本還特別為這個礁環編排了門牌地址和郵政編號，製造假證據，「說明」該處有人居住，日本稱這個礁環有一個觀測所，所以有人活動。其實，上面並不是經常有人。為了製造證據說明可以由人類活動，日本特別在礁上設置了一個「海洋溫差發電機」，企圖證明有電力供應。日本還將沖之鳥礁的珊瑚移植到沖繩島，大量繁殖珊瑚苗，十年後，大規模在沖之鳥礁種植新的珊瑚，使珊瑚礁的面積不斷擴大和升高。
對於日本玩弄小動作，中國外交部曾多次抗議日本的此類行為。中國的論據，就是沖之鳥礁不過是一個礁石，不是一個礁環。另外，根據聯合國海洋公約，島上沒有人類居住環境，不能夠作為大陸架劃界的依據。中國認為，沖之鳥礁顯然不符合有關條件。
最近，聯合國大陸架劃界委員會，建議把沖之鳥礁附近的三十二萬平方公里的海面，列入日本經濟專屬區。這是不是作了定案了？不是。這不過是一個建議。因為，中國和韓國提出反對，大陸架委員會的主席收到了這些交涉之後還要作出處理，將來主席要發表一個聲明。即使主席發表聲明說，建議沖之鳥礁列為日本經濟專屬區，也沒有國際法律效力。大陸架委員會只是完成對日本劃界案的技術審議工作，只是有關大陸架的技術數據程式上完成，例如大陸架的深度、是否海底有陡峭的的坡度，並不等於一定同意了日本的全部主張。沖之鳥礁是否真的如日本所願被改礁為島，要等到聯合國大陸架界線委員會的主席聲明出來以後。聯合國大陸架委員會也曾做過決議，稱涉及沖之鳥礁問題要留待以後解決。
聯合國大陸架界限委員會副主席、挪威人哈拉德．布萊克說，大陸架劃界是世界地圖的最後大修改。「委員會不能決定爭議礁環附近海床的歸屬權。要解決所有的申報，需要多年時間。」
國際上已經達成共識：委員會應避免其工作影響到包括一二一條「礁環需要能讓人類居住」在內的《公約》有關條款的解釋和適用，以免引起國際糾紛。
事實上，在二○三五年之前，聯合國大陸架委員會很難對於經濟專屬區作出劃界的有效決定。一百多個國家的大陸架、外大陸架是互相重疊的，如果大陸架委員會草率作出決定，等於是重新為國家的邊界線劃出界線，這將會引起超過一百個國家的主權糾紛，造成世界大亂。
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